8月17日，四川省基层河湖管护“解放模式”建设和推广工作推进会在德阳召开。会议通报了今年以来四川省基层河湖管护“解放模式”建设和推广工作情况。听取成都市、德阳市、绵阳市、雅安市、阿坝州基层河湖管护“解放模式”推广工作情况。
会议指出，近年来，全省把基层河湖治理作为重中之重、摆在突出位置，以推广基层河湖管护“解放模式”为重要抓手，不断完善基层河长设置、健全工作机构、增强管护力量，发动和带领群众共同参与河湖管护，“共建共管共治共享”的基层河湖管护格局逐渐形成。各市（州）积极响应、主动作为，成立以党政领导为牵头责任人的工作领导小组、研究制定推广实施方案，持续推动基层河湖管护体系建设。截至目前，全省已有1.7万个村社完成创建。通过全面推广，全省农村河湖情况更加清晰，基层河湖治理体系不断健全，一批农村河湖问题得到解决，群众爱河护河意识切实提高，农村水环境质量有效提升。
会议指出，尽管当前“解放模式”推广工作取得一定成效，但距离全面完成“解放模式”推广的目标仍然还有一定差距。根据实地调研、暗访暗查以及工作调度情况来看，基层河湖治理仍然存在一些薄弱环节。全省农村河湖基数大、类型多、管护任务繁重，部分地区基层河湖管护力量薄弱，环保基础设施历史欠账多，群众生产生活习惯短期内难以彻底改变。部分基层河长及部门对基层河湖治理重视不足，工作中缺乏主动思考，“解放模式”运转效果不佳。
会议强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，结合浙江“千万工程”经验做法，不断提高对基层河湖管护“解放模式”的认识，要深刻意识到强化农村河湖治理重要性和紧迫性。要将强化农村河湖治理与改善民生福祉，推动河湖长制再上台阶，促进乡村振兴紧密联系起来，深学笃行奋力打造农村美丽幸福河湖。会议针对全省基层河湖管护推进工作中面临的难点和困难，要求紧紧围绕“五个坚持”，结合实际，加快建设符合地方实际的基层河湖管护治理体系。
一要坚持党建引领、夯实阵地。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各级河长办要报请相应党政主要领导专题研究、专题部署，选取工作力度大、进步比较快、具有典型意义的村社，召开现场推进会议学习做法推广经验，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围。各村社要依托基层党组织，全面建立基层河长工作阵地，成立村支部书记牵头负责、党员志愿者协助配合的村级河长工作室，收集整理河湖档案，落实日常巡查管护，及时解决各类涉河湖问题。党员干部要以身作则，深入学习《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《四川省河湖长制条例》以及相应流域保护条例等法律法规，积极参加河湖管护治理知识培训，全面提高河湖长制工作能力和水平。
二要坚持群策群力、全民参与。要不断充实管护力量，组建规模适宜的河湖管护志愿队伍，协助村级河长开展河湖管护工作。鼓励有条件的地区，按需设置河湖管护公益性岗位，聘用人员进行河湖日常维护，探索第三方“物业化”管理，时时确保岸线、水域干净整洁。要深化村民自治，将河湖管护治理要求纳入村规民约，经济条件较好的地区，要通过“乡风文明生态超市”“绿水币”等形式开展正向激励，提升群众参与主动性、积极性。要强化社会参与，设置河湖管护“意见箱”，接受群众监督、受理群众反映问题。加强对企业、个体经营户等的宣传发动和专业指导，引导其完善环保设施，切实维护身边水环境。以河湖长制“进乡村”、村民“坝坝会”等活动为契机，对群众进行宣传教育，普及河湖管理保护和河湖长制相关知识，营造浓厚护水氛围。
三要坚持常抓不懈、久久为功。各市（州）一方面要加密工作调度，定期通报地方完成情况，督促指导还未完成的村（社）加快工作进度，按时高效完成推广工作任务。另一方面，已完成的村社要保持“解放模式”的稳定性和延续性，确保河长工作室及各项工作制度高效运转。各市（州）要不断完善优化基层河湖管护体系，建立健全动态调整、日常巡查、考核奖惩、信息报送、举报投诉、问题处置等长效管护机制，确保基层河湖管护体系落到实处、见到实效。
四要坚持巩固基础、完善设施。加快农村环保基础设施建设势在必行。各市（州）要坚持规划引领，量力而行、尽力而为，注重循序渐进，从花钱少、见效快的河道保洁、垃圾集中处理、环境卫生整治入手，到生活污水收集处置、农业面源污染防治，再到黑臭水体治理、乡村水文化打造，先易后难、层层递进，逐步补齐农村水环境治理的短板弱项。要充分整合各类资金项目，积极争取“水美新村”、水系联通、中小流域治理等项目，统筹规划实施一批水环境治理工程。要充分运用区位优势，积极争取项目资金向农村河湖治理倾斜。要坚持政府作用和市场两只手协同发力，善于利用政府资金撬动社会资本，引进第三方投资河湖管护治理。
五要坚持生态优先、绿色发展。要把生态优先作为农村社会经济发展的前提条件，坚决清理整治“散乱污”企业，持续提升人居环境；加强新技术的运用，全力推进农业面源污染治理，通过对农村河湖的系统治理，显著改善农村河湖面貌。加快探索建立生态产品价值实现机制,“以水为媒”，要重点挖掘河湖生态价值，依托农村河湖独特的自然禀赋，大力创建生态品牌、打造水文化景观，培育绿色农业、文化旅游等环保业态，打造绿色产业链，推动村庄变景区、农房变客房，把“生态优势”变成“民生福利”，将绿水青山变为老百姓的经济财富。
会议还从强化调查研究、督查检查和考评选优等方面提出具体工作举措，以持续全面提升“解放模式”创建的工作质效。（郭涛）
