重庆都市圈的范围如何确定？广安将如何融入重庆都市圈？广安纳入重庆都市圈后，空间布局是如何考虑的？……9月7日，《重庆都市圈发展规划》（以下简称《规划》）解读新闻发布会在中国电信股份有限公司重庆分公司举行，聚焦重庆都市圈规划以及广安全域全程全力融入重庆都市圈、打造重庆都市圈北部副中心等问题，重庆市发展和改革委员会副主任、总经济师朱江，重庆市规划和自然资源局党组成员、新闻发言人余颖，广安市委常委、常务副市长张伟对《规划》进行了解读。
综合考量确定都市圈范围 广安全域“入圈”
余颖介绍，以“一小时通勤圈”为基础，利用企业资金互投、手机信令、通勤率、客货运交通流等大数据，从经济联系强度、人口流动范围、交通可达性、产业协同合作等方面进行分析；对接在编的《成渝地区双城经济圈国土空间总体规划（2021—2035年）》和《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，尊重城市群、都市圈发展规律；落实“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”理念，经反复论证后，最终确定重庆都市圈范围。
重庆都市圈范围包括重庆主城都市区21个区和四川省广安市行政辖区全域，总面积3.5万平方公里，2020年常住人口约2440万人。
聚焦五大突破举措 广安打造重庆都市圈北部副中心
张伟介绍，广安市第六次党代会提出坚定实施“同城融圈”战略，明确“全域全程全力融入重庆都市圈，打造与重庆中心城区同城化示范区，建设重庆都市圈北部副中心，加快建成川渝合作示范区”战略目标。广安将聚焦五大突破举措，打造重庆都市圈北部副中心。
在健全同城化合作机制上取得突破。与重庆市有关区县和部门落实好重庆都市圈联席会议机制，常态化对接协商，共推重大任务、重大项目、重大平台、重大改革。创新规划协调、政策协同、成本共担、利益共享等机制，提高政策制定统一性、规则一致性和执行协同性。
在“共建轨道上的都市圈”上取得突破。加快推进渝西高铁，研究论证重庆渝北至广安铁路项目，规划建设广渝快速通道，开行铁路公交化列车、跨区域城际公交，形成到重庆中心城区“半小时通勤圈”。加快建成广安机场，融入成渝世界级机场群。
在协同构建现代产业体系上取得突破。大力发展汽摩零部件、新能源汽车、绿色化工材料等产业，加快建成重庆先进制造业集群配套基地。深化农业全产业链合作，共建都市现代高效特色农业示范区，打造全国火锅产业基地，共塑都市圈优质农产品品牌。整合利用红色、生态、人文、三线遗址等资源，共同打造精品旅游品牌和线路，共建富有巴渝特色的消费目的地。
在推进公共服务同城同标上取得突破。争取重庆优质公共服务资源向广安延伸，推进公共设施共建共享、政务服务联通互认、就业服务同城待遇、市场体系同标共建、城乡居民户口通迁、社会保险接轨衔接、社会治理联动协作，提升公共服务一体化便利化水平。
在共同推动城乡融合发展上取得突破。携手毗邻地区建设特色城镇，推进乡村全面振兴，共同绘就城市和乡村各美其美、美美与共新画卷。
发挥龙头带动作用 实现与蓉相向发展
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出突出双城引领，强化双圈互动，促进两翼协同。重庆作为成渝地区双城经济圈的“双核”之一和都市圈的主体，如何发挥好龙头带动作用，更好实现与成都相向发展？
朱江介绍，重庆主城都市区作为重庆都市圈的主体，将把握要素流动和产业分工规律，强化中心城区极核功能，做大做强重庆主城都市区，全面提升重庆主城都市区发展能级和综合竞争力，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市。
完善交通基础设施网络。以高铁和城市轨道交通为重点，加快建设“轨道上的都市圈”和西部国际综合交通枢纽，以交通优势提升区位优势、彰显战略优势。
强化产业带动。加快建设现代产业体系，着力建设国家重要先进制造业中心、国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、国际消费中心城市，加快向产业链、价值链中高端迈进，不断壮大综合经济实力，增强经济辐射力、影响力。
强化科技引领。深入推进以大数据智能化引领的创新驱动发展，加快补齐基础性科学研究短板，推进核心技术攻关，推动科技成果转化，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，使主城都市区成为更多重大科技成果诞生地和全国创新重要策源地。
提升开放能级。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，打造内陆开放高地，大力推进体制机制创新，不断提升集聚和配置高端资源要素的能力。
提升城市品质。围绕建设高品质生活宜居地，推动中心城区“瘦身健体”，提升医疗、教育、养老等领域公共服务供给质量，培育独具特色的城市文化和人文精神，使高品质生活成为提升重庆主城都市区能级的助推力。
朱江介绍，下一步，将重点推进重庆主城都市区、成都市“双核”联动联建和重庆都市圈、成都都市圈“双圈”互动，并从以下几个方面着手。
推进“双核”联动联建，聚集交通基础设施、现代产业体系、科技创新资源、城市服务功能和社会公共政策“五个互联互通”，项目化、清单化推进任务落地，共建现代化国际都市，增强“双核”在全球范围集聚和配置高端要素的能力。
推进“双圈”互动，加快重庆西扩、成都东进，协同引导重庆和成都中心城区非核心功能沿成渝主轴疏解，推动重庆都市圈、成都都市圈相向发展。
建立联动联建合作机制，成立工作专班，通过“共建共投”“相向协作”“共同争取”等合作方式，协同谋划一批合作事项。
加快推动与重庆中心城区同城化发展
重庆市委五届八次全会明确了重庆主城都市区“一心一核四同城四支点四桥头堡”的空间格局，具体表现为：
中心城区规划定位为都市圈高质量发展的核心引擎，进一步强化辐射带动作用；
璧山、江津、长寿、南川规划定位为中心城区功能疏解承接地，在交通、市政、产业、公共服务等方面与中心城区一体规划、统筹布局，助推率先实现与中心城区同城化发展；
涪陵、永川、合川、綦江—万盛规划定位为中心城区向外辐射的战略支点，提升产业发展、科技创新和对外开放能级，建设区域交通枢纽、商贸物流中心和公共服务中心，打造辐射周边的活跃增长极；
荣昌、大足、铜梁、潼南规划定位为联动成渝、联结城乡的桥头堡城市，发挥联动成渝、联结城乡的纽带作用，做强优势制造业集群，增强人口和要素资源吸引力。
而《规划》出台后，广安规划定位为重庆都市圈北部副中心，加快推动与重庆中心城区同城化发展。广安纳入重庆都市圈后，空间布局上该如何考虑？
余颖表示，广安纳入《规划》，与重庆主城都市区一体化规划，进一步完善了重庆中心城区带动周边区（市、县）共同发展的空间格局，与成都都市圈共同形成双城引领的多中心网络化国土空间开发格局。
加快推动川渝高竹新区从战略前沿、改革前沿迈向高质量发展前沿
川渝高竹新区作为重庆都市圈内对接最紧密、一体化程度最深的川渝毗邻地区区域合作发展平台，目前有哪些进展？下一步有哪些打算？
张伟表示，一年多来，广安市携手渝北区，聚焦经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景乡融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城三大定位，推动川渝高竹新区开发建设取得了良好开局。具体表现为：
一体运行管理。两地采取“共同出人、共同出地、共同出钱”的方式，一体化推进新区开发建设，形成了新区共投、共建、共享的利益分配机制。
一体规划布局。跨行政区编制新区概念性规划、国土空间规划和产业、交通、城市设计等规划，实现了规划一幅图、全域一张网。
一体协作配套。连接重庆中心城区的南北大道三期、包茂高速高竹互通等项目加快推进，川渝科创基地、产业创新中心等配套项目全面启动，并与重庆工贸院等达成入驻协议，跨省运行的城际公交专线已正式开通，水电气等要素资源打破供区、同城同价。
一体改革创新。两省市出台支持新区改革创新发展28条政策措施，成功组建全国首个跨省域一体运行的税费征管服务中心、供电服务中心，初步构建起经济活动“5个一体化”、社会事务“3个属地化”和18个重点领域协同改革经验成果。
下一步，广安将加快推动川渝高竹新区从战略前沿、改革前沿迈向高质量发展前沿。
聚力基础配套成势见效。加快南北大道三期、包茂高速高竹互通、川渝路二期、重庆路二期等项目建设，构建综合交通网络，同步统筹推进水利、能源和新型基础设施。
聚力主导产业成势见效。主攻新能源智能网联汽车及核心零配件，靶向引进龙头链主企业，加快构建分工高效、优势互补的现代产业体系。
聚力城乡融合成势见效。统筹产业园区、生活社区、商贸街区、文旅景区建设，加快打造宜居宜业宜游的高品质生活宜居地。
聚力“两区改革”成势见效。以税费征管2.0版本、用地统一管理等为突破口，纵深推进18个重点领域改革事项，全力打造跨区域协作高水平样板，为全国毗邻地区一体化发展提供更多可复制可推广的“高竹经验”。（龙俊帆）
