12月8日至9日，中国共产党德阳市第九届委员会第五次全体会议举行。此次会议是在德阳全市深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，奋进全面建设社会主义现代化德阳新征程的关键时期，召开的一次非常重要的会议。12月12日，中共德阳市委举行新闻发布会，解读全会重大成果和突出亮点。
重大成果 为德阳现代化建设提供了行动纲领
德阳市委常委、秘书长、宣传部部长、市委新闻发言人吴成钢介绍，全会的主要任务是，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，以中国式现代化引领德阳现代化建设，锚定“四大目标”，实施“五大战略”，强化“五大专班”，突出“六大抓手”，努力在高质量发展中开启德阳现代化建设新征程。
“这次市委全会取得了重大成果，作出的系列重大部署为德阳现代化建设提供了行动纲领。”吴成钢介绍道，这次全会的主要精神和取得的重大成果，集中体现在李文清书记讲话、市委《决定》及“五大战略”实施意见中。主要有6个方面：
一是明确了德阳现代化建设的科学指引。全会鲜明提出“坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神”，这是本次全会的主题，也是全市工作的主题。
二是总结了市委九届二次全会以来德阳各项事业取得的新的重大进展。“六件大事”抓得有力，“十个方面重点工作”卓有成效，充分彰显了市委强烈的使命担当、务实的工作作风和善于驾驭复杂局面的能力和水平，也进一步增强了全市上下奋进新征程、建功新时代的信心决心。
三是明确了德阳未来发展的总体思路。这次全会准确把握党的二十大关于中国式现代化的重大部署，坚决扛起省委赋予德阳的使命，深入分析德阳现代化建设的阶段性特征，并在此基础上明确把“四大目标”作为奋斗方向，“五大战略”作为发展牵引，“五大专班”作为攻坚力量，“六大抓手”作为具体措施，共同构成了德阳现代化建设的思路和路径，必将推动德阳城市整体竞争力、产业核心竞争力、区域综合竞争力全面提升。
四是制定了“五大战略”实施意见。这次全会坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，为《决定》同步配套制定“五大战略”实施意见，即以同城融圈战略统揽区域发展，以工业强市战略提升产业能级，以县域进位战略壮大底部基础，以文旅争先战略增强城市魅力，以乡村振兴战略促进城乡融合。
五是明确了德阳现代化建设的支撑保障。推进德阳现代化建设是一项系统工程。全会围绕落实党的二十大各项部署要求，从加快建设教育强市、科技强市、人才强市，加强社会主义民主法治建设，不遗余力增进民生福祉，推动生态优先绿色发展，建设更高水平的平安德阳等方面提出了支撑德阳现代化建设的重点任务，必将为德阳现代化建设增添动力活力、强化支撑保障。
六是明确了德阳现代化建设的政治保证。就是坚持和加强党的全面领导。全会强调，要认真落实新时代党的建设总要求，努力把全市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，最广泛最充分地调动各个方面的积极性主动性创造性，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，为全面开创新时代社会主义现代化德阳建设新局面提供坚强保证。
怎么理解？ 准确把握3个特征
“市委九届五次全会作出以'四五五六'为发展总思路，在高质量发展中推进德阳现代化建设的战略部署。这是本次全会取得的重大成果，也是本次全会最突出的亮点。”德阳市委政研室副主任代瑞彬介绍，市委提出这个发展总思路，这是贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会的主动作为；推动新时代新征程德阳现代化建设的必然选择；集思广益充分凝聚各方智慧力量的重要成果。
如何认识理解这个发展总思路，代瑞彬认为可以从这3个特征来把握：
一是导向很鲜明，把高质量发展作为首要任务。党的二十大指出，发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这要求我们在建设社会主义现代化德阳的过程中，完整、准确、全面贯彻新发展理念，向经济建设这个中心聚焦发力，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展。为此，市委聚焦解决全市发展不平衡不充分问题，坚持高质量发展主题，提出“四五五六”发展总思路，就是要推动城市整体竞争力、产业核心竞争力、区域综合竞争力全面提升。
二是目标很清晰，把“重返全省前三”作为奋斗方向。近年来，从国家到地方，设定目标多采用定性表述为主、蕴含定量的方式。这次市委全会直接以定量的方式确定目标，并不多见。实现“重返前三”这一总体目标，需要全市上下共同努力、协同发力。对经济发展来说，全市GDP增速要高于全省平均一个百分点；对工业来说，“十四五”末总产值要突破7000亿元；对市级部门来说，各项工作要在全省排名前三；对各区（市、县）来说，要在国省排名中升位进位。作出这样的安排部署，就是要以条条线线的全面发力、全面争先，为全市的全面进位注入强大动力。
三是措施很务实，把出实招求实效作为重要原则。这次全会重点对“五大战略”系统部署、细化安排，配套出台5个《实施意见》，提出了一系列务实举措。比如，在“同城融圈”战略部分，提出“高标准打造‘德阳之窗’城市会客厅”“打造成都消费分中心、会展分中心”“积极承接成都产业转移、功能疏解”等。又比如，在“工业强市”战略部分，提出聚焦机械装备、材料化工、食品饮料和数字经济“3+1”主导产业精准发力，大力实施存量倍增和增量突破计划，有力支撑了2025年实现工业总产值7000亿元目标。这些路径举措含金量高、操作性强，必将有力推动全市上下把市委设定的目标愿景转变为实际行动和美好现实。
怎么干？ 抓住重点抓出成效
全会指出，要以中国式现代化引领德阳现代化建设。怎么干？才能全面深化“四五五六”发展总思路，抓住重点抓出成效。
德阳是成渝地区双城经济圈和成都都市圈的重要功能板块，市委九届五次全会提出以同城融圈战略统揽区域发展。德阳市发改委主任、市协同发展局党组书记李霞表示，同城融圈战略突显的是“成德同城如居一城”。这个战略我们从对标成都、紧跟成都、服务成都、联动成都和创新方式5个方面20项工作措施着手，提升德阳自身的发展能级：一是对标成都补短板，建设宜居生活城市，提出了从“教育强市”“健康强市”“人才强市”“文化强市”和“美丽宜居德阳”、“一流营商环境”六个大的方面拿出了工作清单和项目清单；二是紧跟成都接带动，重点是产业，明确提出了打造万亿级装备制造产业集群，培育成德优质白酒产业集群，建设“数字德阳”，建设成德临港经济产业带；三是服务成都扬优势，打造成都消费分中心，成都会展分中心，共促现代金融服务。四是联动成都强合作，建设“科技强市”“交通强市”“天府粮仓”和生态德阳。五是创新方式促共兴，探索都市圈合作新模式，拓展多向合作新通道，打造成渝合作新支点。
省委赋予了德阳“建设世界级重大装备制造基地和成渝地区双城经济圈制造强市”的历史使命，此次全会明确将其作为德阳的发展定位。德阳市经信局机关党委书记张莹海介绍道，将从三个方面着手：一是千方百计抓增量，将紧盯机械装备、材料化工、食品饮料和数字经济“3+1”主导产业，瞄准“三类500强”、大型央属国企、制造业单项冠军、专精特新、行业头部企业等，招引一批龙头型、总部型、旗舰型产业项目。力争到2025年，招引百亿项目15个以上；二是全力以赴优存量，将实施“蓝鲸倍增”行动，推进50户重点企业实现产值倍增；通过鼓励创新、数智赋能、绿色转型等方式，用3年左右时间打造一批“珠峰攀登”“贡嘎培优”企业，培育一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和上市企业。力争到2025年，全市规上工业总产值突破7000亿元；三是用心用力强服务，将建立市领导和各区（市、县）、德阳经开区主要领导联系150户重点企业，市级部门、区（市、县）、产业功能区领导联系规上工业企业制度。将每季度定期召开产业链供需对接暨名优产品推介会，及时发布《德阳市地方名优产品推荐目录》。支持企业参与省内外重大工程建设和重大资源开发和参加国内国际展会，推动德阳产品开拓市场“走出去”。设立“企业家日”和“政企早餐会”，定期倾听企业家建议，设立“企业倍增奖”、评选先进企业和优秀企业家并给予资金奖励。
全会提出以文旅争先战略彰显城市魅力，不断擦亮“世界三星堆、天府后花园”城市名片。德阳市文旅局局长何学军表示，文旅争先战略明确“一城一园一地”三大目标，“一城”，建设古蜀文化名城；“一园”，建设天府后花园；“一地”，建设成渝研学旅行高地。同时，大力实施“1098”工程，“10”就是建设三星堆文化旅游发展区、“德阳之窗”城市会客厅、“五馆两中心”等十大文旅项目；“9”就是开展“德意阳阳”迎春季、“花海漫漫”露营季、“百舸争流”端午季等九大文旅活动；“8”就是打造古蜀秘境探源游、蜀道三国觅踪游、德孝文化寻根游等八大精品游线。（德阳市委宣传部供稿）
