10月13日上午，在德阳市委举行的中国共产党德阳市第九次代表大会精神解读第四场新闻发布会上，市教育、财政、住建、卫健和乡村振兴等部门的相关负责人，围绕职责职能，分别解读了市第九次党代会关于创建美好生活、增进百姓福祉的有关精神，介绍了相关安排部署和工作举措。
做好三篇“文章” 推进教育高质量发展
德阳市教育局机关党委书记、新闻发言人李怀金介绍说，过去五年，德阳教育均衡得到了新提升，教育公平迈上了新台阶，教育水平达到了新高度。未来五年，德阳教育系统将按照市第九次党代会部署，围绕“打造全省主干新高地，加快建设西部现代化典范城市”的奋斗目标，重点做好“同城化”、“高质量”和“好老师”三篇文章，深化成德教育同城理念，完善教育合作常态机制，推进学校结对发展；着力提升基础教育的显示度和满意度，实施县域高中振兴计划，做大做强职业教育；强化师德师风建设，提升教师专业能力，深化教师管理体制改革，进一步推进教育高质量发展。
针对扎实推进教育减负，李怀金表示，在减轻义务教育阶段学生作业负担上，德阳市将采取“一压缩两提高”的举措，压缩作业总量，提高教育质量，提高课后服务质量。在减轻校外培训负担上将落实严格准入、严格控时、严格管理、严格监督的“四个严格”措施。
发布会上，李怀金透露，德阳市将实施县域普通高中振兴计划，着力推进县域普通高中振兴发展。一是加强办学条件提升。结合高考综合改革基础保障条件攻坚行动，推进县域普通高中学校软硬件办学条件提升，为落实全面育人理念、转变普通高中育人方式夯实基础；二是加强招生工作管理。落实《德阳市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》，建立全市统一的高中新生招生录取平台，将县域普通高中与其他普通高中按照统一录取规则统一实施录取。强化高中招生计划刚性落实和学籍管理，严肃查处各类违规招生行为；三是加强多样化特色发展指导。落实《德阳市普通高中多样化特色发展行动方案》，针对县域普通高中办学实际，推进全市普通高中学校按照旗舰高中、校地合作高中、特色高中和综合高中四种类型分类发展，“一校一品”突出普通高中办学特色；四是推进成德普通高中同城化发展。加强全市县域普通高中与成都优质普通高中学校“一对一”结对发展，完善干部互派、师资交流和联合教研机制，推动成德两地优质普通高中教育资源共建共享。
优化支出结构 保障民生政策全面落地落实
德阳市财政局党组成员、副局长徐晶介绍说，过去五年，德阳市财政部门认真践行以人民为中心的发展思想，始终坚持民生导向不动摇，大力压缩一般性支出，统筹资金向民生倾斜，着力解决群众“急难愁盼”民生难题。
“公共财政，取之于民，用之于民。财政部门将深入贯彻落实市第九次党代会精神，持续调整优化财政支出结构，全力保障就业、教育、医疗等民生政策全面落地落实，不断实现人民对美好生活的向往。”徐晶介绍说，未来五年，财政部门将继续加大就业创业补助资金投入力度，统筹实施税收减免、创业担保贷款及贴息、社保补贴等财政补助政策稳就业促创业。加大公共财政对教育的保障力度，发挥财政资金带动和杠杆作用，综合运用政府投融资手段，促进教育事业高质量发展。全力支持公立医院建设，落实公立医院取消药品加成补偿政策，建立稳定的公共卫生事业投入机制，强化财政资金兜底保障，推动健康德阳建设。加强财政资金的引导作用，支持托育服务能力建设，加强养老服务能力建设。支持改善养老保障待遇和医疗保障体制改革，发挥失业保险防失业、保生活功能，多层次健全完善社会保障体系。支持完善社会救助政策，全面落实优抚对象待遇；支持改善公共租赁住房条件，健全社会救助体系。加强公共安全保障、食品药品安全保障、应急安全保障力度，支持平安德阳建设。
实施“三大行动” 建设公园化宜居典范城市
发布会上，德阳市住房和城乡建设局党委委员、副局长周光述介绍说，近年来，德阳城镇承载能力不断增强，城镇化进程加快；保障性住房建设持续加速，房地产业平稳发展；村镇建设扎实推进，统筹城乡成效明显。“近者来、远者悦、居者安”的城乡一体高品质生活宜居地正逐步呈现。
周光述介绍说，住建部门将坚持以人民为中心的住建工作理念，立足城乡建设工作实际，紧紧围绕市委“西部地级城市建设践行新发展理念公园城市的典范、西部地级城市建设城乡一体高品质生活宜居地的典范”要求，重点实施“城市更新行动”“品质提升行动”“城镇提能行动”的“三大行动”，努力建设现代公园城市，努力打造宜居宜业环境，努力补齐城乡建设短板。
“未来五年，我们将以现代公园城市和美丽乡村打造为抓手，统筹推进城乡基础设施建设、人居环境建设、人文氛围建设。”周光述还通报了住建部门谋划的“十四五”期间的重大建设项目共计538个，估算总投资3726.61亿元。按项目大项分，城乡一体高品质宜居地项目463个，估算总投资3315.95亿元；绿色发展示范区建设项目75个，估算总投资410.66亿元。其中涉及城市体检项目1个，估算总投资0.08亿元；智慧城市项目16个，估算总投资392.82亿元；城乡融合发展建设项目34个，估算总投资139.61亿元；海绵城市公园城市项目44个，估算总投资301.08亿元；城镇地下排水管网排查检测及系统整治项目4个，估算总投资18.13亿元；生活污水垃圾污泥处置项目23个，估算总投资54.91亿元；再生水利用设施项目4个，估算总投资36.54亿元。
坚守脱贫攻坚成果 创建美好幸福生活
德阳市乡村振兴局副局长彭杰在发布会上介绍说，经过全市上下攻坚克难、不懈努力，德阳市累计减贫8.14万户17.94万人，实现农村贫困人口全部脱贫，与全国同步完成了消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫攻坚期间，德阳市首创防返贫监测预警长效机制、首建市州级消费扶贫生活馆、创建德阳藏彝春天生活馆等做法在全国全省推广，全国健康扶贫工作现场会、全省统计监测现场培训会在德阳召开。
市第九次党代会提出，今后五年要“健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实‘四个不摘’要求，保持帮扶政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。彭杰介绍说，为确保目标实现，德阳将健全防止返贫监测和帮扶机制，以农村家庭户为单位，全面聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，开展定期检查、动态管理，全力做到及时帮扶、消除风险。坚持把抓好产业发展、稳岗就业和消费帮扶作为确保脱贫群众持续稳定增收的重要抓手，提升农村医疗保障水平，分层分类实施社会救助，提升教育、基本住房安全、农村供水保障水平，进一步稳定脱贫成果。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作。
彭杰介绍说，德阳市目前已经建立了防止返贫监测和帮扶工作机制，首先通过集中排查、自主申报、日常摸排、部门推送等方式，收集风险信息；再根据相应评估，确定监测对象；根据监测对象的风险类别、发展需求等开展产业、就业、金融、公益性岗位、住房安全、饮水安全、健康、义务教育、综合保障等针对性帮扶。截至今年8月底，全市在档监测对象有1758户4040人。通过帮扶，已经有1638户3712人消除了风险，还有未消除风险的监测对象120户328人，已分类制定帮扶措施，明确责任单位、责任人和时限，确保及时消除风险。对已消除风险的监测对象，仍将持续开展“回头看”，确保监测帮扶实效。
优化医疗资源布局 不断提升群众就医获得感
“‘十三五’期间，在市委、市政府坚强领导下，德阳市卫生健康事业取得了长足发展。”发布会上，德阳市卫健委副主任廖珊介绍说，数据显示，人均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率三大健康指标，德阳均优于全省平均水平。其中全市人均预期寿命较“十二五”末提高1.95岁；2021年上半年孕产妇死亡率0，全省排名第一；婴儿死亡率仅1.26‰。并先后成功创建国家卫生城市、国家首批幸福家庭活动示范市；先后被纳入全国健康城市建设评价试点市、公立医院改革国家联系试点市、国家级医养结合试点单位、首批国家级安宁疗护试点市、国家首批卫生应急综合试验区试点城市。广汉、绵竹、罗江、中江的县域医共体建设纳入国家级试点。三级以上公立医院日间手术开展率受到国务院医改办表扬。并在今年被确定为全国3个国家首批卫生应急综合试验区试点城市之一。
“‘十四五’期间，德阳卫健系统将围绕市第九次党代会提出的各项战略任务，通过多项举措，推动德阳市卫生健康事业高质量发展。”廖珊介绍说，未来五年，德阳卫健系统将坚持做好新冠肺炎疫情常态化防控，加强党建工作和行业监督管理，推动卫生健康事业高质量发展。
廖珊介绍，卫健系统将以提升服务、降低费用为群众就医带来“安全”感。近年来德阳市县两级公立医院能力全面提升，目前新增三甲医疗机构1家，三乙医疗机构7家，“十四五”期间，卫健部门将继续推进广汉、什邡、绵竹等地的三甲医院创建。积极打造“1中心城区医疗服务圈+4县际医疗服务圈”，持续推进医疗联合体网格化布局、规范化管理和县级医院能力建设，积极构建优质高效分级诊疗体系。升级社区卫生服务中心和卫生院软硬件实力，努力让老百姓在家门口享受到优质诊疗服务。通过降低药品耗材价格、开展高值医用耗材专项治理、检验检查结果互认等举措切实降低老百姓看病费用。
以项目建设的持续推进提升群众就医“舒适”感。目前全市争取到医疗卫生重点建设项目37个，总投资规模173亿元。目前各项目多头并进，争取早日建成使用，让老百姓尽快得益受惠。
以信息化建设的加速推进提升居民就医“便捷”感。持续推进“互联网+医疗健康”建设，实现区域医疗机构间检查检验结果等信息互联互通、上下级医疗机构双向转诊等业务协同；打造区域线上医疗服务平台，实现预约挂号、在线支付、候诊提醒、检查检验报告查询等一体化服务。（德阳市委宣传部 供稿）
