乐至县通旅镇乐阳桥村位于乐至、安岳和雁江三个区县的交界处,幅员面积2.91平方公里,辖13个社,总人口1635人。2013年的数据显示,当年,该村有贫困户144户471人,贫困发生率超过25%。2016年,乐阳桥村顺利实现贫困村摘帽、贫困户全部脱贫。
自脱贫攻坚工作开展以来,国家税务总局资阳市税务局帮扶干部将脱贫攻坚与乡村治理紧密结合,提出了“脱贫攻坚打底子,乡村治理挣面子”的发展目标,统筹推进各项工作,谱写新时代乡村发展新篇章。
治理:探索现代乡村社会治理新模式
基层党组织作用的发挥和群众的参与度决定了脱贫攻坚和乡村治理的工作成效。在乐阳桥村,资阳市税务局帮扶干部积极探索乡村治理新模式,构建起党建引领与自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体制。
近年来,乐阳桥村“两委”不断自我完善、自我净化,及时调整不称职、不积极、不愿干的村“两委”班子干部,并从返乡青年优秀人才中推荐合适的同志加入村“两委”,优化和改善班子结构。定期开展学习日活动,组织村“两委”干部学习党的理论和文化知识,规范党组织领导下的村民“四议两公开”制度、落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度,提高村“两委”班子的整体素质和驾驭农村工作的能力。
要构建现代化乡村社会治理体制,就离不开村民自治。探索村民自治模式,建立“小事社议大事村议”的村民议事制度,是资阳市税务局帮扶干部在乐阳桥村做出的大胆探索。根据村情,乐阳桥村设立了13个议事小组,制定了村、社议事规则,定期对脱贫攻坚、乡风民俗、环境整治、殡葬改革、公共设施管理等农村事务进行充分讨论,强化农民群众的“主人翁”意识,增强群众参与脱贫攻坚和乡村治理的参与感。
除了基层组织和当地群众,在探索治理新模式时,资阳市税务局帮扶干部也积极协调社会力量参与,形成治理“多方格局”。帮扶干部们发动在外创业成功人士投资故乡脱贫攻坚、基础设施、产业发展、资助贫困等。组建以退休党员干部、党员致富带头人和驻村工作队党员为成员的“ 红色调解队” ,开展矛盾纠纷排查化解。整合村社干部与志愿者等力量,建立村“红袖套”治安巡逻队,维护全村治安稳定,将人防与技防结合起来,发动群众安装“慧眼工程”,构筑社会治安“千里眼”,进一步增强了群众的安全感。
增收:实现生活富裕 激发农村发展潜力
产业兴则农村兴,农业强则百业强。过去的乐阳桥村以传统农业生产为主要经济来源,大部分农民收入低且来源单一,增加农民收入成为第一要务,而产业发展则是实现增收的必由之路。
在这一发展思路的引领下,这几年,乐阳桥村通过开垦荒坡荒土、打造“扶贫产业车间”、拓展“一村一品”项目等方式,探索出一条适合乐阳桥村的特色产业发展之路。
据了解,2019年,该村开垦撂荒良田30亩,建成优质水稻集体经济种植基地,造就“生态、绿色、安全”的乐阳桥农产品品牌,年销售优质大米超6万元,为全村30余户贫困户实现增收4.5万余元。开垦荒坡130亩发展杂柑产业,预计2022年将实现纯利润40万元以上。
“扶贫产业车间”的经营也取得了可喜的成绩。针对“青壮劳动力流失”问题,乐阳桥村制订了应对之策,通过深化农村集体产权制度改革,引导农民自愿将个人的资源、资产、资金、技术等入股到合作社,既促进农业增效,又实现农民增收。几年来,在“公司+合作社+农民”的经营新模式下,乐阳桥村先后引入了县内外农业企业种植莲藕40亩、瓜蒌180亩,养殖基围虾110亩,支持2名党员发展了蚕桑产业园20O亩、小龙虾养殖16亩……这些产业的发展,带动了全村220余户贫困户和非贫困户致富增收,实现了农民、合作社、企业三赢。
产业有了,收入增加了,可如何做才能形成真正意义上的特色产业,实现长期增收呢?按照因地制宜的原则,乐阳桥村充分发挥水资源丰富的优势,加快培育基围虾养殖为该村主导产业。2020年,该村的基围虾养殖基地投入虾苗800余万尾,初步估计年底将实现纯利润30万元,为村集体经济分红1.8万元,带动2社50余户贫困户和非贫困户致富增收,为产业发展提供强劲的动力。
宜居:建设生态优美、乡风文明新乡村
生态环境优美、乡风和谐文明是农村的最大优势和宝贵财富。近年来,在资阳市税务局的帮扶下,乐阳桥村一方面牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,将生态扶贫、生态环保理念融入乡村治理之中;另一方面不断厚植乡村文化,守望乡土情结,留住美丽乡愁。
在资阳市税务局的支持下,乐阳桥村坚持生态优先、绿色发展,全村退耕还林300余亩,改善生态环境;组建2个蒙溪河护河小组,定期清理近3公里河道及沿岸环境卫生;成立护林防火分队,将森林防火与秸秆禁烧工作紧密结合,全面禁止露天焚烧秸秆,推广秸秆综合利用,并引导村民安装天然气,2019年完成全村165户村民天然气安装,现在乐阳桥村的空气环境质量优良率进一步提升,天更蓝了。
完善的基础设施,是乡村良好居住环境建设中不可或缺的部分。为完善乐阳桥村基础设施,资阳市税务局帮扶干部多线齐动,建设成效显著。推进农村“厕所革命”,2019年至2020年完成全村111户厕所改造;加快“四好农村路”建设,2019年全村2.5公里公路通过“四好农村路”验收;实施农村环境综合整治,新建垃圾池12口,新修公路12公里,入院路3.5公里,作业便道1.86公里,实施危房改造58户,安装太阳能路灯126盏;协调县有关部门投资60万元新建污水处理设施1处,筹措资金65万元新建2社提灌站和铺设管网3480米,将蒙溪河水引入到全村13个社,确保整村550余户村民生产用水。开展农药化肥减量行动,坚决防止水污染,全村水环境质量达标率明显提升,村民饮水水质达标率100%。如今的乐阳桥村村容整洁,群众的幸福感和获得感不断提高。
宜居环境的构建,也离不开乡村精神文明的建设。在狠抓乡村生态和生活环境建设的同时,村“两委”将精神扶贫融入到乡风文明建设中,坚持家风、民风、社风一起抓,大力弘扬社会主义核心价值观,开展“文化、科技、卫生”三下乡活动,丰富群众的娱乐方式和农闲生活。在帮扶干部和全村的共同努力下,乐阳桥村每年定期评选“文明院落”“文明小家”、推荐“感动乐至”“乐至好人”“道德模范”,将孝老爱亲、尊老爱幼、家庭和睦等事迹编成故事在广播中轮流播出,传承修身自律、崇德向善、礼让宽容的良好风气;同时,该村还加强对群众的法治宣传教育,开展扫黑除恶专项斗争,抵制封建迷信,打击取缔邪教活动,遏制大操大办等陈规陋习,营造勤俭节约、文明简朴的乡村新风尚。(资阳税务 供稿)