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武侯区社会保险标准化建设“先行城市”探谜

时间:2019-01-11 09:49:25   |   来源:成都日报   |   编辑:李丰材

 

 

武侯区“社银一体化”网点

 

 

武侯区社保服务大厅

 

    一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序有执行,一切执行有监督,以“好标尺”锻造社保“真功夫”,标准化的“魅力”在武侯区社保经办管理服务中熠熠生辉。作为全国社保系统首批创建社会保险标准化建设“先行城市”试点单位,三年的积极探索已初见成效,建立了“以人文社保为引领、综合柜员制为核心、社保银行一体化为特色、社保业务档案数字化为支撑”的一套武侯人文社保标准化体系。

    “历尽天华成此景,人间万事出艰辛”。2018年11月6日,人社部组织专家组,对武侯开展创建社会保险标准化建设“先行城市”试点工作进行实地评估验收,通过听取汇报、考察服务现场和审阅验收资料,经专家组对照评估细则逐项量化打分,最终武侯区以98分的高分顺利通过验收。

    站在新起点,武侯人社局带着试点探索的收获,满怀信心,以“标准引领”,朝着更高的目标奋勇前行。

    300多项标准

    构建社保服务新体系

    “社保政策复杂,业务事项繁多,不容易弄懂,办事太麻烦”,这既是办事群众的抱怨,也是工作人员的苦恼。如何让“痛点”成为“突破点”,变为“发力点”,乃至将“痛点”变成“拐点”,呈现“亮点”?为此,武侯区人社局把目光聚焦在社会保险标准化建设。

    首先是全面梳理社会保险业务流程。武侯区抓住了将复杂事情简单化的“牛鼻子”,把“先瘦身再健身”的思路贯穿于标准化建设全过程。武侯区人社局先后梳理经办流程123项,简化24项,优化50项,把每一项业务办理标准固定下来、规范起来,在省、市社保局领导下,最终制定内部标准257项,引用国标、行标56项,形成武侯区人文社保标准化经办服务体系。通过对业务流程进行优化再造,将每项业务的受理条件、受理范围、所需资料、办理时限、工作流程等都予以明确,消除“模糊地带”和“灰暗地带”,减少了“弄不明白”“说不清楚”和推诿扯皮等现象。

    有了标准化管理规程,还得有熟悉这些规程、懂得如何去操作的人才行,而宣贯则是标准化实施的必由路径。武侯区人社局邀请成都市标准化研究院专家,根据不同业务类别和人员岗位,分别制定针对性培训计划,提高社会保险管理与经办服务人员的标准化意识和接受能力,消除标准化实施的认识障碍。武侯区人社局开设“社保大讲堂”,通过集中学习形式,加强社会保险标准化理念与知识的普及性培训;举办“社保诸葛会”,组织案例讨论,倡导集体学习,促进共同成长。三年来,共计邀请成都市标准化研究院专家培训5次,开展内部宣贯培训20余次,开设 “社保大讲堂”32期,举办“社保诸葛会”12期,组织全局标准化知识考试2次。

    社保“综合柜员制”

    打造社保服务新模式

    走进宽敞整洁、标识醒目的武侯区政务服务中心社保办事大厅,你会感觉武侯区社保的“窗口”很亮;听到一声亲切的问候,享受着方便快捷的服务,你会感到这个“窗口”更靓。开展“标准化建设”三年来,武侯区人社局收获的不仅仅是一个充满“人文关怀”的经办大厅,还有一套更加方便快捷的社保服务。

    “现在来社保办事比以前快多了!”日前,城区一家企业职工蒲女士来到位于武侯区政务服务大厅人社经办大厅,办理职工参保缴费证明、参保登记等业务。20分钟不到,蒲女士便将所有社保事项全部办妥。蒲女士所享受到的办事“提速”,源于武侯区人社部门运行的综合柜员制。

    据悉,武侯区人社局将标准化建设深度嵌入社保经办“综合柜员制”,所有业务规范一律按照标准化建设要求贯彻实施,统一申请表单和要件,整合精简办事手续和申报材料,实现“一站式”服务、“一窗式”受理、“一次性”办结;落实业务分级管理、权限分级授权和岗位制衡设置等要求,以标准化手段实现对关键环节和关键因素的有效监控,进一步提高业务、服务、管理流程等运作效率。目前,大厅即办业务和承诺期内的业务办结率达到100%,满意率达到98%。去年,该局被人社部表彰为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”。

    社保银行“一体化”

    增加社保公共服务供给能力

    “办理社保业务免去了几头跑,而且下班时间也能办,太方便了。”在武侯祠大街的中国工商银行内,市民杨小姐使用社保服务自助一体机就完成了社保服务的查询和签订银行代扣协议。

    在银行网点,既可以办理银行业务,还可以办理社保业务。这样的银行网点,目前在武侯区已经有6个。它们肩负着武侯区社保银行一体化的探索任务,而该探索正是武侯区在社保标准化推进过程中,着重打造的亮点之一。

    2015年起,落实人社部提出的“社会保险管理服务的重要任务就是加快健全社会保险管理体制和经办服务体系建设”的要求,借助G2B理念,在综合柜员制改革的基础上,武侯区开始探索社保银行一体化的社保经办模式。

    武侯区人社局相关负责人如此揭秘模式的运作流程:这是社保公共服务供给侧结构性改革的一次创新,是充分运用人社部门独有的客户流、现金流、数据流三个市场要素对银行等市场主体的“虹吸效应”,以社保经办服务标准化、规范化、智能化为发展目标,在减少政府投入甚至政府不投入的前提下,由银行等市场主体按需选择、自愿参与、适度投入,建立起的政府公共服务资源社银一体、业务协同办理的一种合作模式。

    值得一提的是,标准化建设引领下,2018年,武侯区人社局社保银行一体化的服务得到进一步延伸,“社保银行自助一体机”已布设到8个银行网点的“24小时自助服务区”,实现了社保“7x24小时”自助服务。

    社保业务档案“数字化”

    提升社保经办管理效率

    社保档案记录参保者的详细信息,是其享受社会保险待遇的重要依据。促进社保档案标准化管理,更好地履行社会保险记录一生的庄严承诺。

    武侯区人社局结合工作实际,在标准化推进过程中,探索社保档案“数字化”建设。三年来,武侯区投入专项资金进行社会保险数字档案建设,念好“高、精、全”的三字经,高标准建设、精细化设计、全面性覆盖,成功开发数字档案室信息系统,建立起全省人社系统唯一经省档案局认定的数字档案室。

    截至目前,已将2009年以来加工完成的5.6万盒历史档案成功迁移至该数字档案信息系统,共生成条目127.7万条、电子图片447.1万张。结合实体档案利用共计被查询319次,形成了覆盖全区金保专网各终端用户的、能满足档案现代化管理的、开放且易于扩展的档案管理平台。目前,正准备升级改造后申报国家级试点示范数字档案室。

    社保服务人文品牌

    推动社会保障事业发展

    在实现业务办理提质增效的同时,武侯区人社局还着力突出社保品牌创建:以品牌服务推动社会保障事业发展,以品牌标准检验窗口工作作风,以品牌效应凝聚团队力量,把武侯人文社保品牌建设作为展示服务形象和服务质效的重要载体,促进武侯区社保工作再上新台阶。

    武侯的路径是:结合区域实际,从武侯区发展战略和三国文化中总结、提炼出该区人文社保的品牌理念,确立社保服务口号“与你同行,一生相伴”等8项武侯人文社保精神文化内容。同时,增进人文情怀,将“社保大讲堂”“夜话社保坝坝会”“诗与散文共赏会”“社保诸葛会”“我为党徽添光彩”系列活动固化为工作常态,固化为武侯人文社保品牌。

    武侯区人社局相关负责人表示,今后工作中,将继续保持优良作风,扎实推进行风政风建设,确保“人文社保”品牌长亮长响。


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