渠县:“四三三”工作法发展壮大村集体经济
时间:2019-04-10 10:10:56 来源:中国网 编辑:刘婷婷

  近年来,渠县将发展壮大村集体经济作为推动脱贫攻坚和乡村振兴切入点,深入实施“四三三”发展模式,探索走出一条适应渠县农村现阶段发展特征的集体经济新路径。截至目前,全县568个村(社区)完成“清零”任务,130个贫困村集体经济收入全部到达2万元以上。

  集中“四级力量”合力攻坚

  县级领导联系挂包。将全县60个乡镇、568个村(社区)划分为27个片区,由县级领导分别挂包扶持,每月深入联系点开展专题调研,每季度组织召开片区座谈会,研究发展对策,解决突出问题,为推进村集体全域发展把关定向。

  部门单位精准帮扶。坚持供需对接原则,根据各地村集体经济发展现实需求和部门单位职能职责,采取双向择优方式推动157个县级部门与568个村(社区)建立联系帮带关系,推行帮规划、带思路,帮项目、带产业,帮创业、带就业“三带三帮”模式,示范带动全县村集体经济健康发展。

  乡镇党委重点扶持。60个乡镇全部建立发展壮大村集体经济领导小组,党委书记和乡镇长共同担任组长,坚持一切力量向集体经济集中,一切资源向集体经济汇聚,为村集体经济发展提供组织保障、创造有利条件。

  村级支部统抓落实。将发展壮大村集体经济作为村(社区)支部班子抓党建促脱贫、推进乡村振兴、年终述职考核评议重要内容,实行年初晒承诺、半年晒进度、年终晒业绩,倒逼村级党组织主动谋划、认真落实、积极作为。

  强化“三方扶持”保障攻坚

  人才扶持。结合“优秀干部下派墩苗计划”,选派130余名党员干部组建驻村工作队,蹲点指导村集体经济发展;实施“头雁梯次培养‘双千计划’”,从致富能手、农民经纪人、合作社负责人等选拔1000余名懂经营、善管理、发展意识强的能人选为村干部,用先进理念带领群众发展集体经济;实施“创业人才回引行动”吸引500余名优秀外出务工人员、经商人员、高校毕业生、退役军人回乡领办集体企业、参加经营管理。

  资金扶持。创新推行“财政专项预算+党费专项补助+社会力量募捐”模式,建立村集体经济发展专项基金,采取“以奖代补”方式对村集体经济综合开发、项目建设、经济实体等进行扶持或贴息,加大“输血”力度强基础。

  政策扶持。坚持不突破“大政策”,用足用活“小政策”,出台发展壮大村集体经济“四大优惠”政策,通过开通“绿色通道”简化审批流程、减免配套服务费用、提供金融贷款优惠、下放组织自建权利,不断呵护集体经济茁壮成长。目前,累计已给予金融利率优惠过百万元、放宽政策审批通过20余个发展村集体经济项目。

  推行“三种模式”全力攻坚

  “折股量化”模式。推行财政涉农资金投入“折股量化”机制,从产业基地盛产期开始,提取政府投入形成经营性资产的10%分红,按2:3:5的比例量化给贫困户、村集体和所有村民,激活资源要素,增加集体收入。2018年以来,158个村通过“折股量化”实现集体经济分红300元以上。

  “电商扶贫”模式。大力实施“农村党建电商扶贫计划”,积极推广“党支部+电商+集体产业”模式,采取集中培训、导师指导和提供平台支持等措施,建成150个村级电商服务点,成功打造“大山土鸡蛋”“三板柑橘”“渠县黄花”的特色电商品牌,农产品电商交易额累计超过2亿元,村集体经济通过电商渠道销售增收超过3000万元。

  “BOT发展”模式。突出“党支部+”核心引领,村(社区)党支部代表村集体与企业签订合同,授予一定期限的特许专营权,允许企业带资建设和经营公共事业项目,特许权期满后,将项目无偿移交给村集体,作为村级集体资产滚动发展,为村级集体经济的发展插上了腾飞的翅膀。截至目前,全县累计带动12亿元工商资本进农村,建成脱贫攻坚引领区9万亩、特色种植基地16.8万亩、乡村扶贫车间31个。(达州渠县委组织部)