广元市朝天区:重抓基层组织 促进乡村振兴
时间:2019-04-03 09:56:00 来源:中国网 编辑:刘婷婷
  广元市朝天区地处秦巴山区,是扶贫开发工作重点县,全区214个行政村,贫困村就有64个。近年来,该区结合本地实际,持续深化“组织强村行动”,创新“头雁强村”等有效载体,初步形成由支部引领、党员带动、能人驱动的兴村格局。

  发挥强村 “头雁”效应,夯实乡村组织振兴之基

  “三村联盟”共同打造的创新型农业综合体,面积1.2万亩,人口约2300人,目前已建成一园四区。”在“三村联盟”与春山公司的签约仪式上,白虎村党支部书记王金德给大伙儿晒出了支部的“成绩单”。王金德所说的“三村联盟”是支部引领下,当地毗邻的白虎、新山、罗圈岩三个村联合起来,抱团发展的机制,首倡者正是这位返乡任职的村支部书记。

  “近3个月时间里,我到处找专家、学政策、做群众思想工作,心里想着一定要把这件事办成。”在王金德的一再倡导和多方协调下,“三村联盟”最终得以形成,此次村企合作算是为三个村村民送上的第一份“礼包”,根据合约,农户可通过园地认领或林麝代养等方式与公司开展合作,利润分配在除去养殖成本后按五五分成,并且年分红利润保底不少于投资本金10%。


  “做梦也想不到,千百年沉睡的荒山,如今竟成了入股的资本,王金德回来当支书,咱们有盼头了!”村民严永长激动地说,“只有选个有本事、能干事的当支书,咱们老百姓才能真正得实惠!”

  以“头雁工程”为“头号工程”,以组织振兴助推乡村振兴。从2014年优选致富能人做村支书的“强村行动”,到如今引育结合的“头雁强村”,朝天区在选优配强村党组织带头人、建强基层战斗堡垒的路上从未停止探索。目前,通过主动回引,已动员感召172名在外能人回村任职,其中遴选培养村支部书记41名,还从离退休干部、复员军人等群体中择优选任带头人30名,动态储备村级后备干部453名。有了这些人选来源和储备,今后选举村党组织带头人时“矬子里面拔将军”的情形将不复存在。

  选好了头雁,如何提升能力素质,如何激发干事热情,成了发挥“头雁效应”的关键。朝天区制定了“驻村帮扶力量+村党组织带头人”结对帮带机制,通过“一对一”“多对一”结对帮扶,为村干部提供经营管理、理论政策等指导和服务。目前,全区已组织642名驻村干部、223名机关党组织书记对214名村党组织带头人开展结对帮带。

  同时,以川陕党建示范走廊人才队伍培训基地为依托,朝天区还探索出了“课堂+红色教育”“职业教育+示范基地”“创新平台+理念传导”等教学模式,累计培训村干部500余人次。此外,以浙川东西部协作为契机,分批次选派村干部到浙江培训,该区将在3年内实现村党支部书记全覆盖轮训。

  “4年前,我们以优选致富能人做村支书迈出了‘强村行动’的第一步,如今,通过实施‘头雁强村’,我们将在乡村振兴的道路上走得更快更稳。”广元市委常委、朝天区委书记蔡邦银表示,下一步该区还会在村党支部书记公开选拔职业化试点上尝试新的探索。

  推行党员分类设岗定责,锻造乡村先锋队伍

  “以前抓农村基层党建工作时,我们习惯将目光聚焦在发挥村‘两委’的作用上,在建强基层战斗堡垒上成效比较显著,但在激发农村普通党员活力方面,则缺乏有力抓手。”朝天区委组织部副部长王加军说,该区共有党员9868名,其中农村党员6286名,几乎占全区党员的三分之二,显然是乡村振兴的主要力量,必须在破解农村党员作用发挥难的问题上做文章。

  朝天区瞄准大抓乡村组织振兴的时机,以“四项任务认领计划”为抓手,通过区乡联动全面推行党员设岗定责,推动党员自觉亮身份、践承诺、当先锋,实现了由“无岗无责无所谓”到“有位有责有作为”的巨大转变,受到了广大党员的欢迎,成功激活农村党员一池春水。

  根据“四项任务认领”计划,朝天区设置了“致富先行、扶贫先帮、德行先导、农居先美”4类先锋岗。考虑到党员能力有大小,各村实际有差别,为确保人人有岗、人岗相适、全员覆盖,该区还鼓励各村按照“党员所能、群众所需”原则,自主选设岗位,通过自主申报和民主推荐的方式定岗定人,既允许一人兼任多岗,也可以一岗多人认领,还出现了村务监督、民事调解、集体经济管护等一大批“热门”岗位。

  今年62岁的余雪海是朝天镇朝天村的老党员,不久前被村民一致推选为民事调解员。提起自己的新岗位,余雪海感触颇多,“没想到老了老了还能发挥作用,既然上了岗,就得全力为群众服务好。”据了解,余雪海虽然文化程度不高,致富能力也有限,但为人公道正派,群众认可度极高,按照人岗相适原则,他顺理成章地成为了民事调解员。此外,余雪海还主动认领村务监督岗,成了村里的特邀监督员。

  在羊木镇新山村,“党员+责任田”的公示栏很引人注目。原来,该村在推行党员设岗定责过程中,提出了“当好主人翁,种好责任田”的号召,得到了全体党员的积极响应,把党员和各自岗位职责捆绑后进行公示,接受群众监督。据了解,除了村委会有公示栏,每名党员家里都挂有相应岗位的牌子,目的是通过亮明身份,明确责任,增强党员荣誉感、自觉性和参与热情。


羊木镇新山村党员+农户+责任田

  设岗定责让“三无党员”有了用武之地,干劲更足了,精神面貌也更好了。方思祥高兴地说:“现在村里的年轻人都抢着入党,支部的吸附力明显增强,日前经过考察,又新进培养了2名入党积极分子。”

  实施能人培育“千人计划”,筑牢乡村产业振兴底座

  朝天区拥有核桃、蔬菜、土鸡、食用菌、蚕桑五大传统特色产业,在农业上既有得天独厚的地理和资源优势,也存在观念落后、缺乏技术的短板,严重影响产业发展壮大进程。朝天区以开办农民夜校为着力点,致力于培养一批产业技术好、带动能力强的致富能手,并通过能人带头助推实现乡村产业振兴。

  要办好农民夜校绝非易事,农村普遍存在居住分散、流动人员多、留守老人多等现象,群众难组织、学习不积极等问题难以避免。朝天区通过制度创新,为解决群众“不愿来、管不住、学不好”的问题开出了一剂良方——农民夜校积分制管理。

  “简单来讲就是精神奖励和物质奖励结合。”该区党员教育管理服务中心负责人介绍说,通过采取“过程积分”“评议积分”“奖励积分”三种方式,以量化积分的形式,记录群众参与夜校培训情况,并将结果与村集体经济分红、星级家庭评定和优惠政策享受挂钩,同时提取集体经济收益10%用于学员奖励,群众参学积极性显著提升。

  “我们还设立了积分兑换机制,群众每季度可进行一次实物兑换,兑换物品有香皂、化肥等。”蒲家乡河坝场村第一书记表示,积分制管理实施以来,农民夜校群众参与度提升了40%,取得了立竿见影的效果。


核桃专家侯银堂现场教学

  在河坝场村的农民夜校现场教学点,核桃专家侯银堂向大家传授自己的“致富经”,他现场示范核桃树冬管及病虫害防治。侯银堂是朝天核桃产业的领军人物,也是十里八乡有名的“土专家”,用听课村民的话说,“请他讲课,我们爱听,也管用。”据了解,在河坝场农民夜校的师资库中,类似侯银堂这种本地“致富能手”和“技术达人”还有9人之多,能够满足群众各种技术需求。邀请致富能人“传经送宝”的方式,也是能人帮带的生动体现。

  除了实施积分制,朝天区还推行“菜单式”管理,以“按需配菜”的方式制定教学计划,群众想听什么,夜校就讲授什么,极大提升了教学针对性和实效性。

  “以农民夜校为载体,我们计划利用3年时间,实现平均每村培养5名以上具有示范带动作用的致富能手。”朝天区委组织部干部透露,随着能手强村“千人计划”的全面铺开,越来越多的产业技术好、带动能力强的致富能手将涌现出来。

  “当前,我们正在借农民夜校这个平台开展‘干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众讲党恩、做新型农民’‘四讲一做’活动,以期推动农民夜校在基层治理、新风倡导等方面发挥更大作用,这也是发挥组织优势,推动基层社会治理的题中之义。”朝天区委常委、组织部长张开翅说。(朝天区委组织部 马康平)