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春风吹开花千树波澜壮阔四十载

——德阳改革开放历程回眸

时间:2018-12-19 12:16:48 来源:中国网 编辑:苟莎莎
 
 


 壮美德阳,幸福家园。严冰摄
 
  >>>前言
 
  40年,在烟波浩渺的历史长河中犹如尘埃。
 
  40年风雷激荡,中国依靠改革开放这个决定命运的关键一招,闯出一条人类文明史上绝无仅有的跨越式发展道路。在声势浩大的中国改革开放大潮中,敢于争先、敢于奋斗、敢于创新的德阳人,沐浴着改革开放的春风,挟时代风雷而勇立潮头,以一往无前的改革进取精神和创新实践,成功地实现了一系列历史性转折,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域取得了辉煌的成就。
 
  德阳地处成都平原腹地,自然条件优越、文化积淀深厚、名人名品名胜享誉神州,堪称“天府之国”的璀璨明珠。新中国成立以来,历经国家战略布局大工业建设、尤其是三线建设持续大规模集中配套建设,到上世纪70年代末,德阳已成为国家重型机械工业和发电设备制造业基地。1978年党的十一届三中全会胜利召开,从此德阳的改革发展和现代化进程开启新纪元。
 
  德阳改革发展40年的历程,铭刻着德阳人敢为人先、艰苦奋斗的澎湃豪情,书写着德阳各级党委政府与时俱进、改革创新的万丈雄心。
 
  打破“大锅饭”德阳农村改革开全国先河
 
  从1978年党的十一届三中全会到1983年德阳建市,是德阳改革开放的第一阶段,也是改革初步探索和起步阶段。
 
  这一阶段改革从农村开始,先农村后城市,重点在农村,目标是“搞活”,焦点是打破“大锅饭”。就是在这一时期,德阳农村改革开了全国先河。
 
  粉碎“四人帮”后,德阳各县较早地进行了改革经济管理体制的探索。其中,广汉县金鱼公社实行的“包产到组”联产计酬责任制和向阳公社撤社建乡改革探索成为中国农村经济放开搞活最早的先行军和时代典范,德阳由此而成为全国农村经济体制改革的发源地之一。
 
  金鱼“包产到组”,打响了中国农村家庭联产承包责任制第一枪——
 
  1977年春,时任广汉县委书记常光南带着“农业怎样搞才能发展生产”的问题,到农村调查研究。当他了解到西高公社五大队二队悄悄搞包产到人的办法,调动了社员生产积极性,粮食增产的情况时,立即给予肯定,并在县委常委会扩大会上提出要全县推广。1978年初,广汉县委确定在金鱼公社建立新的生产责任制的试点,采取分组作业、定产定工、以产结算、超产奖励的办法,当年收到了显著成效,全公社粮食总产量猛增250万公斤,比1977年增产22.5%。“金鱼经验”随即在全省推广。1980年初,广汉县农村生产队全部实行包产到组生产责任制。与此同时,广汉县委又对农村开始出现的包产到人(户)的做法加以肯定和推广。1982年1月,广汉县正式公布《关于农业生产责任制试行条例》,全面推行包产到户的家庭联产承包责任制。当年82%的生产队实行了家庭联产承包责任制。
 
  1982年,中共中央1号文件指出当时农村实行的各种责任制,都是社会主义集体经济的生产责任制,从而进一步明确和肯定了包产到户的性质是社会主义集体经济,是有利于农村生产力发展的需要。1983年,广汉县全部实行新的生产责任制。
 
  到1983年底,德阳县、什邡县、绵竹县、中江县农村也都先后实行了包产到户的家庭联产承包责任制,农村经济体制改革在德阳全面展开。

  广汉向阳撤社建乡,率先拉开中国农村管理体制改革的时代大幕——
 
  1979年初,广汉县委在向省委提交的《关于加快改革步伐,争取早日把广汉建成现代化县》的报告中提出了进行农村管理体制改革的意见,并派出工作组在向阳公社进行管理体制改革试点。9月,向阳公社成立工业公司,对社办企业进行三项大的改革:一是改社办企业为社队集资联办;二是改任命干部为选举、聘请干部;三是改吃“大锅饭”为“定、包、奖”责任制。解决了社队企业管理上长期存在吃“大锅饭”和领导工作乱、财务开支乱、人员安排乱等问题。1980年5月,向阳公社成立农工商联合公司、农业技术服务公司和商业公司。8月18日,在不宣传、不登报的情况下,摘下广汉县向阳人民公社管理委员会的牌子,挂上广汉县向阳乡人民政府的牌子。不久,广汉县委批准成立中共向阳乡委员会。在上级党委的支持下,广汉县向阳乡又进行大队改村、生产队改合作社的体制改革。1980年底,广汉县向阳改革试点基本结束后,广汉县委开始在全县推广向阳改革经验。1980年初,四川省委正式确定广汉县为第一批农村改革试点县。到1981年8月,广汉县农村撤社建乡的改革工作基本完成。
 
  向阳的改革,推动促进了法律制度的改变,1982年12月五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》,对撤销人民公社恢复建立乡人民政府作出法律上的规定。
 
  扩大企业经营自主权,城市经济体制改革破冰起航——
 
  在农村改革的推动下,德阳城市经济体制改革逐步展开。在1983年以前的城市经济改革中,各县重点抓了企业内部改革工作,主要是从扩大企业自主权、增强企业活力入手,逐步推进企业经济承包责任制,深化企业内部改革,企业由单纯的生产型向生产经营型转变。1979年初,东方电工机械厂被四川省委列入全省100个扩权试点企业之一,绵竹县纸厂被绵阳地委列入绵阳地区22个扩权试点企业之一。1980年,各县商业系统实行计划、经营、物价、财物、人事权下放的扩权试点。1981年,东方电工机械厂实行“五定一奖”的经济承包责任制。同年,中江县对丝绸厂、氮肥厂、烟厂、印刷厂、农机厂进行扩权试点。1983年,各县国营企业全面实行利改税。城市工业、商业企业开始扩大自主生产、经营权的试点,实行生产承包、利润分成等改革。以前僵化机械的体制机制已经开始冰消雪融。
 
  体制大变革突破藩篱全力搞活商品经济
 
  从1983年德阳建市到1992年邓小平同志南巡讲话,是德阳经济体制大探索、大变革、大转型的阶段。这一阶段,改革重点由农村转向城市,核心在企业,目标是搞活商品经济,焦点是系统突破计划经济藩篱。这一时期,德阳城市改革、国企改革和县域经济、乡镇企业发展走在全省前列。
 
  1983年德阳建市,开启城市管理体制改革新征程——
 
  早在20世纪五六十年代,国家在德阳两度设立工业区和进行三线建设,形成了现代大工业的基础和城市框架,刘少奇、邓小平等领导人在德阳调研考察时提出建市设想。改革开放后,中央作出“市领导县”的城市管理体制改革重大决策,德阳地区国有大中型企业、地方党委政府和广大人民群众迫切期待建成中心城市,建市成为大势所趋、众望所归。
 
  1983年2月,德阳地区体制改革建议联系会召开,德阳县委、第二重型机器厂、东方电机厂等13个单位的领导同志一致同意将建立德阳市的建议报告并报送省委,3月,国务院原则同意四川省委关于建立省辖地级德阳市的请示;8月,国务院批准建立德阳市,8月31日,德阳市成立大会在德阳县委招待所礼堂隆重召开。
 
  至此,寄托中央、省委和全市人民殷切期盼与肩负改革发展重大光荣使命的德阳市成立了,从此沐浴着改革的春风破浪前行。
 
  以承包经营责任制为国企改革切入点,德阳城市经济体制改革成为全省样板——
 
  1984年10月20日,党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》后,四川率先在全国进行扩大企业自主权、利改税和企业自负盈亏等一系列改革。市委、市政府决定,工业企业改革首先从推行承包经营责任制入手。随后,市委、市政府又在工业企业普遍推行厂长负责制,进而深化为经营承包责任制。1987年上半年,全市市属及以上预算内58户国营工矿企业,53户实行了厂长负责制,其余5户也在1988年6月前实行。随后,该做法又向城市建设、二轻企业、地方轻工企业及其他领域推广,不仅加快了建设速度,还节约了资金,被省上誉为“改革首创”并向全省推广。
 
  与此同时,德阳又开始探索扩大企业自主经营权、企业联合兼并,国有商贸企业也开始进行联销计酬、除本分成,将官办基层供销社恢复为民办,放开物价、搞活市场等一系列改革措施。1987年,德阳全市社会消费品零售总额达12.9亿元,比1983年翻了一番。当年5月,省委、省政府在德阳召开现场会,向全省推广承包经营责任制。
 
  借鉴成功经验,发挥资源优势,乡镇企业异军突起——
 
  1983年11月,市委、市政府提出《关于加速发展乡镇企业的几点意见》,次年,书记、市长分别带队赴温州、苏南学习考察,明确提出“学苏南经验,仿温州模式,走自己路子”。
 
  接下来的1985年到1987年,市委、市政府始终保持清醒认识,坚定支持乡镇企业加快发展。同时,鼓励企业背靠大专院校、科研单位、国有大中型企业解决人才技术问题。经过不懈努力,德阳的乡镇企业异军突起。1987年,全市乡镇企业产值25.02亿元,年均递增64%。全省9个产值过5亿元的县中,德阳就有广汉、市中区、什邡3个。
 
  简政放权,“以市带县”,德阳县域经济发展步入全省前列——
 
  建市初始,县域经济发展就被确立为德阳经济社会发展的重大战略方针,始终坚持“市带县”不搞“市刮县”,放权让利,藏富于民。
 
  从1984年起,市级计划审批权、物资供应权、人事任免权等下放给各县,1985年3月进一步下放干部管理和人事调动权、固定资产投资审批权。另一方面,市委、市政府坚持让利于县、增强活力,除中央和省上明确规定的外,市上不开任何口子,不把市上的负担转嫁给县;市对县(区)能帮的尽量帮,能扶的大力扶持。
 
  1983年至1987年,在市级财力十分困难的情况下,市政府给5县(区)的补助、让利,使各县(区)财政留县(区)部分占财政总收入的比例逐年加大,从1983年的29%增长至1987年的35.2%,中江留县比例高达76%以上。
 
  通过十余年的精心呵护和“放水养鱼”系列举措,到1994年,四川经济十强县中,德阳占据什邡、广汉、绵竹、市中区4席,县域经济成为德阳经济发展的一大亮点。
 
  思想大解放德阳改革继续迈出坚实步伐
 
  从1992年邓小平同志南巡讲话到2012年,是社会主义市场经济体制基本建立和初步完善阶段,中国经济体制改革由此翻开了全新篇章。这一时期,德阳改革发展进入到大改革、大开放、大发展、大繁荣的历史阶段。
 
  贯彻邓小平同志南方讲话精神,德阳改革再次迈出坚实步伐——
 
  1992年1月8日至2月21日,邓小平同志先后视察武昌、深圳、珠海、上海等地,发表南方讲话,发出了进一步解放思想,推动改革开放和现代化建设进入新阶段的动员令。
 
  1992年3月,德阳市委、市政府出台《关于进一步深化改革,扩大开放,加快经济发展的决定》,提出要继续简政放权,彻底改变对经济工作行政干预过多、统得过死的状况,逐步建设“小政府、大经济”的管理体制;进一步更新观念,扩大开放,破除封闭意识,尽快把德阳经济发展成外向型经济;千方百计调动企业和人才的积极性,本着按劳分配的原则,让搞得活、贡献大的企业和个人获得应有的经济利益。
 
  同年7月,市委、市政府出台《关于进一步解放思想加快改革步伐的决定》,提出积极推行企业股份制、大力发展城乡私营经济和外向型经济、加强对外经济技术协作,进一步搞活流通搞活金融,大力开发房地产业、加快社会主义新农村建设、加速城乡建设、充分运用奖励机制等。
 
  1992年3月,省委、省政府作出“发展县经济、先抓一条线”的决策。德阳首批列入“一条线”的有当时的市中区、广汉市、什邡县,一年后又增加绵竹县。德阳县域经济发展由此翻开了崭新的篇章,改革的步子又向前迈进了一大步。
 
  德阳经济全面向社会主义市场经济体制转轨——
 
  1992年10月,党的十四大作出在20世纪末初步建立社会主义市场经济体制的重大战略部署。市委响亮提出未来5年经济社会发展战略目标——再造一个德阳,经济总量五年翻番。
 
  在向社会主义市场经济体制转轨过程中,随着市场竞争的加剧,优胜劣汰使德阳企业经营状况开始产生分化。对此,市委改变传统的“输血”模式,提出新的思路:兼并联合。通过产权转让,调整资产存量结构,盘活国有资产,实现企业优势互补,避免劣势企业破产和职工下岗,将劣势企业人、财、物“一锅端”,兼并后资产与债务相抵略有余,实现企业优势互补。
 
  1992年,企业股份制改造开始试点。市委、市政府在四川树脂厂首家推行股份制改造试点。9月,四川树脂厂签订全员劳动合同制合同书,实行股份制改造,组建德阳金路股份有限公司。1993年5月,金路股份有限公司在深圳证券交易所上市。
 
  随后,东方电工机械厂等几家国营企业也进行了股份制改造和试点。在此期间,德阳还组建了几户生产经营一体的集团公司。到1993年底,全市已有235户企业实行兼并联合,有近2.3亿元的资产流向优势企业,3327万元的闲置资产发挥了效益。
 
  1993年,市委进一步明确要坚持县域经济以农村经济为主、农村经济以乡镇企业为主、乡镇企业以工业为主的“三为主”农村经济工作思路。改革的重心直指乡镇企业。德阳把大办乡镇企业作为治穷致富的重头戏来唱,一批骨干乡镇企业堪与国营大中型企业比高低。1993年,全市乡镇企业的工业产值达到全市工业产值的70%以上,乡镇企业务工人员工资达18.64亿元。1994年,市中区、广汉市、什邡县、绵竹县乡镇企业总产值均突破100亿元,进入全省10强县。1995年,全市10亿元乡镇2个、5亿元村45个。
 
  1997年7月,市委、市政府出台《关于进一步深化乡镇企业改革的意见》,对乡镇企业发展政策措施、产权制度改革等方面提出若干政策性要求。根据《意见》,市委、市政府重点抓了60户产值过亿元的企业,并从中选择22户重点扶持。1997年,乡村两级集体企业产权制度改革面达到70%。
 
  推进二次创业、加快“两个转变”,德阳改革发展再铸辉煌——
 
  1998年2月,德阳市第四次党代会根据党的十五大精神和德阳经济发展的阶段性特征,提出推进二次创业,再铸德阳辉煌,推动德阳发展跨越。具体目标是:到2002年,地区生产总值在“八五”末的基础上翻一番,到2010年翻两番;基本形成工农业协调发展,城乡共同繁荣、人民生活比较富裕、综合实力较强、区域特色显著、城市化水平较高的以德阳市区为中心的中小城市群。
 
  根据中央关于推进经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变的“两个根本性转变”要求,1998年7月,市委、市政府出台《德阳市加快“两个转变”的总体纲要》,正式在全市实施。
 
  一批经营状况不佳、效益低下的企业进行分离重组、分块搞活,逐步走出困境;继续探索建立现代企业制度,有条件的企业实行股份制改造;大力扶持二重、东电、东汽等重点企业加快发展。到1999年11月底,全市经省及省以上授权部门批准设立的股份有限公司有29户,股本总额20.28亿元。
 
  2000年初,市委、市政府根据省委、省政府部署,决定抓住西部大开发机遇,推进经济结构调整,并提出新的奋斗目标:加大经济结构调整力度,大力推进工业化、城镇化、市场化进程,用5到10年时间,把德阳建成四川省城乡一体化的经济强市。
 
  同年6月,市委、市政府《关于抓住西部大开发机遇,实现跨越式发展的意见》出台,从经济增长、结构调整、生态建设、社会发展四个方面进一步明确了奋斗目标。德阳的“二次创业”掀起新高潮。
 
  德阳改革发展进入加快全面建设小康社会快车道——
 
  党的十六大确立全面建设小康社会加快推进社会主义现代化建设的行动纲领,四川省委八届二次全会确定的追赶型、跨越式发展战略,为德阳全面建设小康社会和率先基本实现现代化提出了新要求。
 
  2003年2月,德阳市第五次党代会召开,确立了“共建大德阳推进新跨越”的发展战略,提出了“率先基本实现现代化”的奋斗目标,即:未来20年要“跨三步,翻三番”,提前全面建成小康社会率先基本实现现代化,建成经济发达、政治文明、文化繁荣、社会和谐、环境优美、人民生活美好的新德阳。
 
  实施工业强市战略,走新型工业化道路首当其冲。市第五次党代会提出“德阳要以建设中国重大装备制造业基地为龙头,走新型工业化道路,做强老支柱,培育新支柱,延伸产业链,打造企业集群”的工业强市战略。“无工业不富民,无工业不强市,无工业难以推进城乡一体化,无工业难以推进全面小康建设”迅速成为全市上下的共识。
 
  2003年1月,市委、市政府决定把加快建设重大技术装备制造业基地作为全市工业工作的突破口和“跨三步,翻三番”的重要抓手,以抓二重、东电、东汽等一批重装基地骨干龙头企业的建设为重点,充分发挥龙头企业的带动作用,支持龙头企业深化改革,加快企业主辅分离,建立现代企业制度。
 
  加快建设全面小康,关键在农村、重点在农村。市委、市政府按照中央和省委、省政府部署,积极推进农村税费改革,实施“两免”“三补”,拉开了继土地改革、家庭承包经营之后农村第三次重大改革的序幕。
 
  2004年,德阳开始开展以“减轻、规范、稳定”为目标的农村税费改革试点工作,当年,全市农业税率由2003年底7%降为4%。从2005年1月1日起,农业税及其附加税,除烟叶外的农业特产税全部免征,当年全市农民相应增加收入17289万元。至此,沿袭了2000多年的农业税被彻底废止。
 
  与此同时,为进一步巩固农村税费改革成果,2005年开始,市委启动以“转变乡镇政府职能、建立农村基层管理新机制、建立农村公共产品供给新机制、建立‘三农’社会化服务体系”为核心内容的农村综合改革,把农村改革引向深入。
 
  奋力抗震救灾,加快灾后重建,危难中崛起德阳奇迹——
 
  2008年5月12日下午2点28分,汶川特大地震突如其来,蓬勃改革发展中的德阳顿似绵竹汉旺那座滴答的时针骤然停摆,巨大的灾难考验着德阳人的精神风骨。
 
  以人为本,为生命而战。市委、市政府始终坚持把救人放在各项工作之首,各级党委、政府在第一时间里,不惜一切代价,采取一切手段,千方百计救人!各路救援大军迅速集结。小木岭、欢乐谷……一个个“绝地”,救援人员武装泅渡、徒步进山、空中搜救,令生命绝处逢生。地震发生后,全市从废墟中救出幸存者12477人,累计收治伤员59276人,转移到外地治疗4670人,紧急临时安置受灾群众124万人。在灾区,一个大写的“人”字巍然挺立于天地间。正是这样一种人性的光辉,书写了世界抗灾史上的壮丽篇章。
 
  不屈不挠,自强不息。2008年5月15日,地震发生后仅仅3天,中国第二重型机械集团公司恢复生产;2008年5月13日,在什邡市罗汉寺的禅床做产床的“帐篷产房”里,第一个“地震宝宝”唐震雯降生;2008年5月19日,在地震中遭受重创的国有大型企业东方汽轮机有限公司与中国节能发电投资有限公司签订了12.4亿元共134台风电合同;2010年5月10日,东汽德阳新基地竣工投产,一个世界装备水平一流的发电设备制造企业展现在世人面前……
 
  感恩大爱,浴火重生。在艰苦卓绝的灾后重建历程中,我们的感恩和奋斗在这些镜头中定格成永恒:北京来了,江苏来了,全国各地的人才资源、技术资源和智力资源在德阳聚集;炽热的民族情感,血浓于水的凝聚力,在援建中得到充分彰显。三年灾后重建期间,在中央、省委的坚强领导和全国人民的大力支持下,德阳市委、市政府带领全市人民,按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向,把握“高位求进、加快发展”的工作基调,突出“投资拉动、产业支撑”,全力推进灾后恢复重建,累积实施和完成灾后重建项目5489个,完成灾后重建总投资1577.6亿元。灾后重建的全面完成,全市基础设施显著改善,各项民生事业取得突破性进步,产业发展快速恢复,经济结构进一步优化,城乡面貌焕然一新,德阳经济社会发展全面超过震前水平。
 
  经过“5·12”特大地震的洗礼和三年灾后重建的重塑,德阳改革发展重新步入快车道。
 
  挺进新时代全面深化改革正当其时
 
  这一阶段,改革重心由经济体制改革转向经济、政治、文化、社会以及生态文明五位一体的全面改革;构建改革四梁八柱、推动国家现代化治理体系和现代经济体系建设,成为新时代改革发展最强音。在这一时期,德阳改革发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,扬帆再起航,奏出了铿锵有力的新乐章。
 
  全面深化改革,蹄疾步稳再出发——
 
  党的十八届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,德阳市委坚持落实顶层设计与自主探索相结合,坚持抓改革布局与抓改革落实相结合,紧跟节奏,踩准鼓点,步伐铿锵。一是谋篇布局、勾画蓝图。2014年3月,市委召开七届八次全会,出台了《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》,明确了改革“三步走”目标和279项项目化具体措施,建立起全面深化改革总台账。二是全面发力、纵深推进。2015年,市委出台了《市委七届八次全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》,明确了280项改革的目标任务、改革路径、时间进度和可检验的成果形式。聚焦重点领域和关键环节改革,紧盯影响经济社会发展的体制机制障碍,深化全面创新改革、供给侧结构性改革、农业农村综合改革三项全局性重大改革,统筹推进行政管理、商事制度、投融资体制、社会民生、生态文明、党的建设等改革,形成了德阳“3+N”重点改革体系。三是立柱架梁、击楫勇进。2016年,市委以全面履职、全面提质、全面提速为目标引领,系统谋划、重点突破,改革路线图更加清晰,改革推进机制日臻成熟,形成了抓改革责任落实、工作推进、示范引导、督察督办、考核评价的“五个三”机制。重要领域和关键环节改革取得突破性进展,四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。四是攻坚克难、狠抓落实。2017年,市委坚持以习近平总书记改革认识论方法论统揽改革工作,认真落实省委“改革落实年”重大部署,创新建立“两单一图”抓改革落实机制,统筹推进改革规划、方案制定、方案落实、试点示范各项工作,全市280项规划任务已完成232项,超过总任务的80%,改革进入系统推进、整体联动、协同攻坚的新阶段。
 
  全面创新改革试验取得新突破——
 
  2015年9月,四川省被确定为国家系统推进全面创新改革试验区,依托成都、德阳、绵阳地区开展先行先试。这是改革开放30多年来,中央和省委赋予德阳最重大的改革试验任务。德阳作为核心区域之一和中国重大装备制造业基地,坚持把全面创新改革作为“一号工程”和头等大事,抢抓机遇、主动作为,改革开放迈入全域推进的新阶段。
 
  制定全面创新改革9类清单,落实全省部署改革工作15项,梳理主动开展工作134项,实行挂图作战,逐类逐项攻坚。全面创新改革试验实现了“六个一批”,取得了突破和进展。一是瞄准提升自主创新能力,突破了一批关键核心技术,二是瞄准政产学研用深度合作,促进了一批科技成果转化。三是瞄准共享军地创新资源,推动一批军民深度合作;四是瞄准引领产业转型升级,实施一批重大创新项目;五是瞄准优化创新创业生态,打造一批科技创新平台;六是瞄准构建创新型创新模式,形成一批可复制可推广的经验。
 
  军民深度融合取得新进展——
 
  开展全面创新改革试验,军民融合是其中的重要部分。德阳充分发挥军地科技资源优势和先行先试的制度优势,加快推动军民融合产业发展。“民参军”企业资质认定、混合所有制企业改革、“1+N”借资参军发展模式、军工自转等改革任务取得阶段性成绩,出台军民深度融合发展12条政策等。
 
  截至2017年底,全市新增军工生产相关资质企业7家,总数达58家。探索形成“互联网+装备制造生产”模式,建成德阳装备制造工业云,入驻企业达3400余家,平台被列入国家工信部“2017年制造业与互联网融合发展试点示范项目”。东汽成功创建国家唯一自主知识产权重型燃机长寿命高温材料国家重点实验室,自主研发的50MW重型燃机,填补国内核心技术空白;宏华石油开发的“新一代深海浮式钻井系统及其核心技术”等海洋油气钻采设备,多项技术打破国外垄断、填补国内空白;二重自主研制全球最大8万吨大型模锻压机,为国内主要军机、民机以及波音、赛峰等提供关键部位锻件。
 
  全面创新领军人才队伍建设迈出新步伐——2016年6月德阳出台《关于加快全面创新(国际)领军人才建设的若干政策措施》及引进教育卫生科技领军人才试行办法,强力推出“十条人才新政”,精准引进集聚一批“国际先进、国内一流”的高端领军人才,加快德阳全面创新改革步伐。
 
  这套被誉为德阳“史上最强”人才新政,出台股权和分红激励等7类44条创新政策,最高可给予2000万元的资金资助。该系列政策对于激发高层次科技人才创新创业积极性,助推德阳迈上转型升级快车道,具有重要战略意义。
 
  德阳高新区成功创建国家级高新区——
 
  德阳高新技术产业开发区前身为四川广汉经济开发区,成立于1991年。2015年9月,获国务院批复升级为国家级高新技术产业开发区,是继德阳经济技术开发区之后再添的一国家级产业开发园区,对于德阳市创新发展、扩大对外开放都具有十分重要的意义。
 
  德阳高新区以油气装备与服务、生物医药两大传统产业为主导,积极培育通用航空、新材料新能源和现代服务业三大新兴优势产业,建成了全国最大的石油装备制造产业集群、西南地区最大的医药产业服务平台和西南地区最具活力的现代服务业基地。
 
  成德同城化成为城市新定位——
 
  2013年8月23日,成都与德阳两市签署《成都德阳同城化发展框架协议》和《关于共建工业集中发展区的协议》,在“十三五”开局之年踏上了新的历史征程——顺应时代趋势,主动融入、深度融合,促进区域共生共荣。成德同城化成为推进德阳加快迈入转型发展快车道的重要抓手。
 
  2015年底,市委将“成德同城化”与全面创新改革试验一起,确立为两个“一号工程”和头等大事。2016年,两地再抛协同发展的“橄榄枝”:成都提出了“成都大都市区”定义,与周边城市共同构建同城化区域;德阳确立了“加快建设成都‘北部新城’”的新定位,力推同城发展新突破。2016年9月27日,中共德阳市第八次代表大会上,进一步确立了坚定实施“三大发展战略”、倾力打造成都北部新城的发展战略,为德阳未来发展勾勒出了壮美蓝图。2017年5月18日,成都、德阳在成都签下进一步推动成德一体化发展合作备忘录等一揽子协议。
 
  “一带一路”深度合作硕果累累——
 
  2013年9月和10月,国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。德阳积极发展与沿线国家的合作伙伴关系,“一带一路”成果全面开花。
 
  经济方面,德阳精准对接中、省和区域“一带一路”规划布局,加大配套政策支持力度,由德阳市牵头建设的成都(川藏)股权交易中心德阳分中心“一带一路板”成功落地;与省“一带一路”经贸合作促进会等境外相关组织多方合作,联手打造“一带一路”国际产业合作园,重点布局通用航空、装备制造、生物医药、电子信息、新能源新材料的优势产业;加快德阳综保区申建,推动自贸区政策向德阳辐射,着力发展高端装备、通用航空、生物医药三大产业;打通成德两地物流大通道,共建中欧班列德阳现代物流港,打造中欧班列重要节点和货物集散分拨中心,积极打造和完善德阳对外贸易新平台、新窗口。
 
  文化方面,通过携手柬埔寨共同打造《吴哥王朝》大剧院,举办博物馆“馆长高峰论坛”、邀请国内外著名博物馆馆长共同探讨交流合作,以特色戏剧为德阳旅游新名片、在“一带一路”国家和地区开展宣传营销等方面的新途径和新举措,谱写了德阳融入“一带一路”文化新篇章。
 
  勾勒全面小康新蓝图,走高质量发展之路——2016年9月27日—29日,中国共产党德阳市第八次代表大会隆重召开。大会明确了今后五年全市经济社会发展的指导思想和奋斗目标,明晰了“12345”发展路径。
 
  党的十九大胜利召开后,全市上下深入贯彻落实党的十九大精神和省委决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋力建设高质量经济强市。
 
  2018年7月16日至17日,中共德阳市委八届七次全体会议举行。全会审议通过了《中共德阳市委关于贯彻省委十一届三次全会精神全面推动高质量发展的决定》和《中共德阳市委关于进一步解放思想改进作风狠抓落实的决定》,确立了打造装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园“四张名片”,实施创新引领、协调发展、开放拓展、乡村振兴、文化提升、生态优先、民生提质“七大行动”的发展路径,提出了到2020年经济总量达2500亿元以上,到2022年达3000亿元以上,在此基础上再奋斗3—5年突破5000亿元,建成全省经济副中心城市的发展目标。
 
  改革开放40年,德阳硕果累累。全市经济建设实现了历史性跨越,社会事业实现了历史性进步,对外开放实现了历史性飞跃,文明建设实现了历史性进展,法治建设实现了历史性进步,基础设施建设实现了历史性突破,城乡面貌实现了历史性变化,人民生活水平实现了历史性提高。
 
  抚今追昔,继往开来。波澜壮阔的历程、灿烂辉煌的成就已经载入德阳史册,融入德阳这片大地,铭刻在全市人民的心中。发展永无穷期,改革永无止境。站在新的历史起点上,我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高擎改革开放伟大旗帜,将全面深化改革引向深入,汇聚更加强大的力量,进一步接力探索、接续奋斗,沿着新时代中国特色社会主义光辉大道,向着更加美好的明天奋勇前进。(石发)