近日，央视《经济半小时》聚焦攀枝花共同富裕试验区建设，将镜头对准这座老工业城区的民生蝶变。在攀枝花市西区，从幼儿园里的欢声笑语到养老服务中心的暖心照料，从社区医院的便捷诊疗到困难群众的生活保障，以“幼有所育、老有所养、病有所医”为核心的民生答卷正徐徐展开。

“十四五”规划以来，西区立足老工业城区转型实际，以人民为中心，把民生福祉放在发展首位，在学前教育、医疗卫生、养老服务三大民生领域精准发力、久久为功，用实打实的举措交出了一份温暖的共富答卷，让改革发展的成果更多更公平地惠及每一位群众，也为老工业城区的民生改善与共同富裕探索出了可复制、可借鉴的“西区样本”。

从幼有所育到幼有优育，普惠阳光照亮成长路

“以前想让孩子上公立幼儿园，得托人打听，现在家门口就有好幼儿园，学费还实惠，太省心了。”家住西区清香坪片区的家长王女士感慨道。

作为典型的老工业城区，西区曾面临学前教育资源分布不均、公办园占比低、民办园质量参差不齐等问题，“入园难、入好园难”成为群众的操心事。

直面民生痛点，西区以创建“国家学前教育普及普惠县”为抓手，构建“党委统筹、政府主责、部门协同”的推进机制。区委、区政府主要领导亲自挂帅成立创建领导小组，建立区级领导联系幼儿园制度，将学前教育发展置于民生实事项目的优先位置。近五年来，西区累计投入学前教育经费6260万元，通过新建改扩建公办园、扶持普惠性民办园、优化布局调整等举措，推动“三个100%”核心指标全面达标。

如今，西区学前三年毛入园率稳定保持100%，普惠性幼儿园覆盖率100%，全区14所幼儿园均为普惠性质，公办在园幼儿占比达51.16%。2023年社会认可度测评以98.42%位居全省24个县区第一，2025年初顺利通过学前教育普及普惠国家认定，群众“入好园、入放心园”的获得感显著增强。这份“硬核答卷”的背后，是西区对学前教育普及普惠的执着追求。

资源供给的“西区速度”，让学前教育的普惠阳光照进每个角落。西区紧扣人口“南移北聚”、城镇化率95.34%的实际，创新推出“规划引领+动态调整”“小区配套+普惠兜底”“党建赋能+帮扶联动”“政策护航+多元保障”四大模式，破解资源供需矛盾。通过打造“1+3+N”党建品牌，区一幼、二幼、三幼对口帮扶7所民办园，实现管理、教研、师资“三共享”；生均财政补助从500元提至不低于800元，公办园非在编与在编教师收入比达79.26%，让教师队伍的稳定性持续增强。

近五年来，西区累计撤并11所办学条件弱的民办园，在人口密集的清香坪片区新建公办园1所，新增公办学位270个；全区10所小区配套园全部办成公办或普惠性民办园，其中省级示范园2所、市级示范园2所。

从“有园上”到“上好园”，西区始终把保教质量作为核心抓手，实施“硬件提质”“队伍提能”“课程提效”三大工程，擦亮学前教育的“西区品牌”。

“十四五”规划期间，西区投入1212.2万元改善办园条件，全区14所幼儿园中有13所各项硬件指标达标，幼儿生均图书10册以上。构建“国培省培+跟岗实践+名师工作室”立体培养体系，累计开展研培活动5000余人次，培育市区级骨干教师14名、区级名师6名，师德考核“一票否决”实现零投诉。

更具特色的是，西区深挖阳光花城、苏铁之乡等地域资源，开发幼儿体操、阳光篮球等特色课程，连续五届斩获全国幼儿基本体操表演大会金奖，在省级各类体育比赛中屡获佳绩，让孩子们在快乐中成长，在特色课程中感受本土文化的魅力。

从老有所养到老有颐养，多元服务守护幸福晚年

清晨的攀枝花市医养康复中心里，老人们在健身区锻炼，在康复室接受专业的康复训练；傍晚的长者餐厅，热气腾腾的饭菜准时上桌，行动不便的老人还能享受上门送餐服务。

在西区，这样的养老场景随处可见，“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”不再是一句口号，而是变成了触手可及的幸福。

五年来，西区聚焦老年人的养老需求，着力构建多层次、多元化的养老服务体系，累计投入各类养老资金超6000万元，从机构养老到社区居家养老，从政策保障到服务创新，全方位提升养老服务水平，让辖区老年人共享发展成果。

如今，西区备案养老机构达10家，总床位789张，其中护理型床位540张，占比68.44%，超过国家“十四五”规划目标13个百分点；建成覆盖所有镇（街道）的社区养老服务综合体6个、“长者餐厅”5个、助餐网络2个，累计服务老年人49300余人次，发放餐补24.6万余元。一碗热饭，温暖了无数老人的晚年。

养老服务不仅要“有保障”，更要“高质量”。在河石坝春兰巷，总投资约6000万元的西区养老服务中心项目正在加紧建设，该项目争取中央预算内资金4489万元，按四星级养老机构标准打造，规划用地17.5亩，总建筑面积13560平方米，设计床位300张，预计今年8月竣工。项目建成后，将大幅提升西区机构养老服务的承载能力和服务水平，为辖区老年人提供更专业、更优质的养老服务。

在完善养老服务硬件的同时，西区不断细化养老服务举措，让养老服务更有温度。五年来，西区累计发放高龄长寿津贴32.6万余人次，总金额达1990余万元；投入50万元开展老年认知障碍友好社区建设试点，为2016名65岁及以上老年人开展认知障碍风险测评，对120名认知障碍老人实施非药物干预；投入40余万元实施政府购买居家养老服务，为944名老年人提供上门照料、康复护理等服务；建立特殊困难老年人巡访制度，投入110余万元开展巡访服务2669人次；为187户困难老年人家庭实施适老化改造，投入100万元试点失能老年人家庭“喘息服务”，让长期照护老人的家庭成员得到休整，缓解照护压力。

针对辖区少数民族孤寡老人，社区开展“亲暖榴苑”常态化服务，联合党建联盟单位为少数民族老人提供免费义诊、健康体检、生活照料等服务，让各族老人在养老服务中感受民族团结的温暖，真正实现“老有所养、民族团结一家亲”。

从病有所医到病有良医，健康防线守护全民福祉

“以前看病要往大医院跑，现在家门口的社区卫生服务中心就能看，设备齐全，还能享受家庭医生签约服务，太方便了。”家住玉泉街道河石坝社区的居民李大爷，如今在家门口就能得到规范的诊疗和健康管理，这得益于西区医疗卫生事业的高质量发展。

“十四五”规划以来，西区坚守“保障人民健康”的核心宗旨，聚焦医疗服务质量提升、紧密型医疗集团建设、基本公共卫生服务提质增效等关键领域，持续优化医疗资源配置，完善医疗服务体系，建成城市15分钟、农村30分钟健康服务圈。

截至目前，全区现有各级各类医疗卫生机构86家，实有床位1411张，医护人员1594人，每千人口执业（助理）医师数3.81人、注册护士数8.56人，医疗资源的充足供给，为群众的健康保驾护航。

基层医疗是医疗卫生服务的“网底”，西区持续推动基层健康服务提质增效，深入推进“优质服务基层行”创建活动，2025年辖区5家基层医疗卫生机构全部达到合格标准。

“十四五”规划以来，西区累计为辖区居民提供免费基本公共服务63.42万人次，高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率分别提升至77.14%、90.84%，65岁及以上老年人规范健康管理服务率提升至60.26%，重点人群家庭医生签约率达89.09%。2024年推行的65岁及以上老年人“红黄绿”三级动态管理，已服务10364人，为老年人的健康建立起动态监测体系。2025年1月，西区在全市率先开展家庭病床服务，为行动不便的患者提供上门巡诊、康复治疗等服务，让群众在家就能享受专业的医疗服务。

公共卫生安全，是群众健康的重要保障。西区持续推进疾病预防控制体系改革，投入800余万元提升区疾控中心实验室能力，检验检测项目从95项增至189项，2025年成功创建为“二级甲等疾控机构”。法定传染病报告率、疫情处置率均达100%，传染病发病率连续四年低于省、市平均水平，艾滋病“三率”连续五年超97%，结核病志愿者团队连续七年蝉联省级优秀称号。针对老工业城区职业病防治的重点需求，西区新建3个尘肺病康复站，累计免费服务尘肺病患者7000余人次，为产业工人的健康筑牢防线。

医改的深化，让群众就医更便捷、更实惠。2024年4月，攀枝花市第二人民医院医疗集团成立，2025年进入实质运行，构建起“八一体”管理与“八协同”诊疗格局，形成“1+5+N”的医疗资源布局。总院累计派驻专家坐诊505人次，建成医学检验、影像等区域共享中心，推行检查检验结果互认、慢性病一体化管理，区域门诊、住院次均费用分别下降9.8%、17.2%。“65岁以上老人免挂即诊”“先诊疗后付费”“一次挂号管三天”等惠民举措，服务群众3.75万人次，让群众切实感受到医改带来的红利。

同时，西区大力传承发展中医药事业，基层医疗机构创建4家“市治未病中心分中心”，乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设置中医馆，中医诊疗人次占总诊疗人次比提升至50.7%，65岁以上老年人中医药健康管理覆盖率达79.02%，让传统中医药为群众健康助力。

幼有所育的温暖，老有所养的幸福，病有所医的安心，在西区的大街小巷处处可见。这份沉甸甸的共富答卷，写满了西区对民生福祉的坚守与追求。

站在新的起点，西区将持续以创新为动力，以实干为支撑，在民生领域不断突破、持续提升，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，每个老人都能安享幸福晚年，每个群众都能拥有坚实的健康保障。（供稿：西区融媒 田金艳 汪俊豫）