文林主持新闻发布会

12月22日上午，南充市人民政府新闻办公室在南充市生态环境局一楼大视频会议室举行南充“决胜‘十四五’·加快建成省域经济副中心”系列新闻发布会第二场，介绍南充“十四五”时期生态环境保护主要成就。

发布会上，南充市生态环境局党组书记宇旻介绍了“十四五”时期南充市生态文明建设和生态环境保护所取得的成效；应邀出席发布会的市自然资源和规划局副局长罗震寰、市林业局副局长侯妮、市水务局副局长周小红，分别就全市国土空间规划、“森林粮库”建设、河道采砂秩序规范、嘉陵江岸线整治工作等内容，回答与会媒体提问。

宇旻作介绍

宇旻介绍，“十四五”时期，南充市坚决扛起建设嘉陵江绿色生态经济带示范市和打造西部绿色发展样板区的重大使命，紧紧围绕市委“1558”工作思路，聚焦绿色优市战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续筑牢嘉陵江中游生态屏障，生态环境保护工作取得显著成效，美丽南充建设迈出坚实步伐。

污染防治攻坚取得重大进展。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。蓝天保卫战方面，坚持“区域联动、立体防控、精准管控”工作思路，狠抓“四源”整治，大气环境质量持续改善，进入国家空气质量达标城市行列。PM2.5年均浓度从2020年的36.6微克/立方米降至目前的32微克/立方米，主城区平均优良天数率达到91.2%，空气质量综合排名多次进入全国重点城市前列，“南充蓝”成为常态。碧水保卫战方面，全面落实河湖长制，新（改）建雨污管网2374公里。国省考核断面水质优良率和县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率连续6年保持100%，45个市考断面水质达标率95.6%，较“十三五”时期末提高3.3个百分点，劣Ⅴ类小流域断面全面消除，嘉陵江顺庆区段等5条（段）河流建成幸福河湖。净土保卫战方面，有效保障土壤环境安全，受污染耕地和重点建设用地安全利用率稳定保持100%。扎实推进“无废城市”建设，全市实现生活垃圾焚烧发电全覆盖，生活污泥和危险废物无害化处置率100%。在全省率先建成“互联网+”医疗废物在线监管平台，医废处置“严把七关”经验做法在全省推广。

嘉陵江中游生态屏障更加牢固。持续优化国土空间布局，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升生态系统多样性、稳定性和持续性。生态修复治理有力。以“刮骨疗伤”的决心整治中央环保督察指出的嘉陵江岸线保护问题，取缔非法砂石码头48座、堆码场547处，恢复嘉陵江岸线56公里，复绿面积3000余亩，岸线整治工作作为四川唯一正面典型案例，被生态环境部通报表扬、中央环保督察组肯定。扎实推进历史遗留矿山生态修复，2022年、2023年矿山生态保护修复工作连续2年被省政府通报表扬，排名全省第一。生态保护扎实有效。高质量开展国土绿化行动，落实长江“十年禁渔”，累计建成自然保护地21处，获评国家级湿地公园5个、国家级森林公园4个。建成嘉陵江绿色生态走廊27.81万亩，森林覆盖率达到41.8%。构溪河、升钟湖、相如湖等国家湿地公园生态功能持续增强，为野生动植物提供了良好的栖息环境。生态示范创建领先。南充入选省级森林城市，成功创建仪陇县国家级生态文明建设示范县和阆中市、西充县、蓬安县3个省级生态县。嘉陵江（南充段）入选省级美丽河湖，阆中市入选美丽四川建设先行县试点。

绿色高质量发展动能更加充沛。坚持生态优先、绿色发展，努力将生态“颜值”转化为经济“价值”。加快推进绿色转型。大力实施绿色优市战略，形成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，产业结构、能源结构、交通运输结构持续优化。全面推进“7+1”园区循环化改造，单位GDP综合能耗累计下降21.9%，电能替代规模达5.97万千瓦，高等级航道里程居全省第2位，水路货运输量2024年比2020年增长61.76%，新能源汽车保有量年均增长90%以上。大力培育绿色产业。创成国家级绿色园区2个、绿色工厂3家，培育省级绿色园区6个、绿色工厂10家，南充高新区、阆中经开区入选省近零碳排放试点园区，新能源汽车集群入选省级战略性新兴产业集群。创建有机基地超过38万亩，认证面积超过24万亩，有机农产品总量达330个、年产值达120亿元。有机农产品享誉全国，亚洲有机产业创新发展大会永久会址落户南充。实现生态价值转换。生态环境的改善提升了城市品质，“印象嘉陵江”等13座沿江生态湿地公园让昔日的“生态痛点”变为“生态亮点”，从过去的“伤疤”华丽蜕变为“氧吧”，成为市民休闲地、城市会客厅。生态旅游蓬勃发展，嘉陵江南充游被交通运输部确定为国内50个水路旅游客运精品航线试点之一，成为了“交旅”融合发展的新标杆，实现了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

现代化环境治理体系更加完善。持续深化生态文明体制改革，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。责任体系更加严密。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，印发《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》，进一步明确行业部门和属地生态环境保护责任。出台《南充市〈四川省嘉陵江流域生态环境保护条例〉实施办法》等涉生态环保地方性法规6部，为保护良好生态环境提供法制保障。监管能力智慧化提升。整合已有的7个监测系统，建设“南充环保”污染防治智慧监管平台，实现监测数据在线可看、可查、可推送、可处理反馈。建成覆盖水、气、声的“天空地”一体化监测网络，监管效能大幅提升。公众参与广泛深入。利用六五环境日、全国生态日等重要节点开展主题宣传活动，推动环保设施向公众开放百余场。南充“绿手环”基层志愿服务模式被《人民日报》等媒体宣传报道，被省委改革办全省推广，绿色理念深入人心。

宇旻表示，五年来，南充的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美，绿色成为南充最亮丽的底色。下一步，市生态环境局将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，着力建设嘉陵江绿色生态经济带示范市，打造西部绿色发展样板区，为“打赢翻身仗、建成副中心、谱写新篇章”贡献生态环境力量！

罗震寰就南充市生态保护的总体格局和国土空间规划重点安排回答了媒体提问。

罗震寰介绍，规划明确到2035年，南充要构建“三屏一廊一网多点”的市域生态保护格局，为区域生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供重要支撑。

三屏：以剑门山支脉和大巴山余脉为依托的北部低山生态屏障区、中东部低山生态屏障区和西北部低山生态屏障区。

一廊：嘉陵江生态修复走廊。持续推动沿江岸线林打造、森林植被修复和湿地公园、滨河景观建设等，加快形成嘉陵江绿色生态廊道。

一网：南充市境内河网纵横的嘉陵江一、二级支流和南充市东部区域的渠江流域支流形成的河流生态网络。

多点：生态保护重要性评价中生态功能极重要区、生态保护红线、自然保护地等生态源地。

在国土空间规划对生态保护的重点安排方面，罗震寰介绍：划定生态红线保护134.34平方千米（20.15万亩）。包括四川构溪河湿地自然保护区、四川构溪河国家湿地公园、四川太和鹭鸟自然保护区、四川太蓬山国家森林公园等；加快整合归并优化各类自然保护地，建立以2个自然保护区（四川太和鹭鸟自然保护区、四川构溪河湿地自然保护区）为基础，以8个自然公园（四川阆中国家森林公园、四川蓬安国家森林公园、四川凌云山国家森林公园、四川太蓬山国家森林公园、四川构溪河国家湿地公园、四川西充青龙湖国家湿地公园、四川营山清水湖国家湿地公园、四川蓬安相如湖国家湿地公园），4个风景名胜区（西山风景名胜区、锦屏风景名胜区、升钟风景名胜区、朱德故里—琳琅山风景名胜区）为补充的自然保护地体系，总面积618.62平方千米；明确重要城镇生态协调工程，保护嘉陵江沿岸“山水融城”格局，优化城镇开放空间生态网络，提升城镇开放空间与周边山水的连通性，保障城镇居民高质量的生态产品供给，按照城市蓝线进行河道保护和管控，尽量保持城区河道自然形态，有序实施城市增绿补绿，强化绿地连通性建设，以绿廊、绿道、绿带等串联城市和周边开敞空间，构建系统布局、有机连通的生态绿网。

侯妮就推进“森林粮库”建设，带动农民增收有关情况回答媒体提问。

侯妮表示，“天府森林四库”建设是践行“两山”理念的重要载体，而“森林粮库”作为保障生态安全与粮食安全的关键抓手，南充重点探索了三大融合发展模式，既让山林变粮仓、让绿色变财富，更让农民在生态建设中分享红利。

“国家储备林+多元种养植”模式。目前在18个国家储备林项目区，通过“储备林+”多业态融合，差异化建成大径材和林下种养基地15个，发展黄精、白芨等林下种植基地0.69万亩，培育杜仲、油茶等经济林0.2万亩，发展林禽、林畜等林下养殖0.2万亩，培育林业经营主体22家，流转林权面积7.31万亩，辐射带动林农约18.3万余人，项目区林农户均增收700元以上。

“林业园区+订单农业”模式。依托2个省级现代林业园区和6个产业基地，搭建“企业+合作社+农户”利益联结机制，发展263.5万亩“林粮”产业。企业提供种苗、技术指导，签订保底收购协议，解决农户销售顾虑，西充食用药玫瑰、仪陇林菌等产业已形成规模化订单生产，让农民种得放心、卖得省心。

“林权改革+金融赋能”模式。深化集体林权制度改革，推动20.41万亩林地顺畅流转，通过林权抵押融资12.57亿元，培育435家涉林市场主体。农民既可以通过林地流转获得租金收入，又能在自家林地务工领取工资，还能参与产业分红，形成“租金+薪金+股金”的三重收益格局。

周小红就持续规范河道采砂秩序有关情况回答媒体提问。

周小红表示，在第二轮央督反馈涉砂问题整改完成后，市水务局采取三大工作举措，持续规范嘉陵江南充段河道采砂秩序：聚焦关键，规范作业流程，探索建立河道砂石资源开采“五个一”管理机制，紧盯河道砂石“采、运、堆”3个关键环节，为每一艘采砂船明确对应的可采区域、上岸码头和堆存场所，实现河道砂石采运全过程封闭管理，有效遏止砂石装卸侵占岸线和国有资源流失等问题；多措并举，强化日常监管，坚持人防+技防，建成采砂河段全时段、全区域覆盖的视频监控系统，许可作业的采运砂船舶全部安装定位监管设施，实施河道采砂区域全部设置电子围栏，监管质效大幅提升，严格落实河道采砂巡查制度，不定期会同交通运输部门开展联合巡查，及时发现查处超许可区域作业、超码头范围装卸、超码头功能堆存等行为；建章立制，明确责任要求，根据市政府制定出台的《嘉陵江南充段采砂堆码场及加工厂管理办法》，市水务局会同相关部门，加强河道采砂堆码加工领域监管，砂石加工厂扬尘、噪音、污水等污染问题得到根本治理，砂石堆码加工侵占岸线问题得以禁绝。市水务局还牵头制定了河道采砂禁止性和限制性规定清单，指导地方依法依规开展河道采砂相关工作。

周小红就南充嘉陵江岸线整治工作成效有关情况回答媒体提问。

周小红表示，近年来，市水务局践行“共抓大保护、不搞大开发”理念，通过清顽疾、夯基础、建机制，不断强化河湖水域岸线管控，全市河湖面貌显著改善：岸线管控不断强化，完成辖区内105条河流管理范围划定和嘉陵江、东河、西河、流江河、思凤溪河等5条河流岸线保护和利用规划工作，实现“一条红线”管控河道空间，“一部规划”规范开发行为；岸线顽疾有效整治，常态化、规范化开展河湖库“清四乱”专项行动，累计整治河湖“四乱”问题1100余个，取缔非法建（构）筑物约175万平方米，恢复嘉陵江岸线60余公里，全市水域岸线空间利用秩序显著提升；岸线秩序更加规范，建立“河长+”监管责任网，通过巡河检查、公安巡防、检察协作、媒体监督和群众共管，形成多角度、多方位、多层面的河湖水域岸线空间管控格局。建立涉河建设项目卫星图斑库，落实项目“双随机”检查制度，对各级水行政主管部门批准的涉河建设项目定期开展抽查检查，严防水域岸线少批多占、批建不符。