10月1日，四川宣汉县养老服务中心（县失能老人照护中心）举行揭牌仪式。

此次挂牌的养老服务中心，总投资超4500万元，总床位达300张，覆盖全县37个乡镇（街道），是宣汉县推进全国县域养老服务体系创新试点项目的硬核举措，更是构建“县-乡-村”三级养老服务网络的关键节点，有效填补了全县失能老人专业照护的空白。

县级强枢纽，提升综合服务能力

“手臂要托住老人腰部，动作务必轻缓，同时多与老人交流安抚。”11月13日，县养老服务中心举办全县养老机构护理人员能力提升培训班，来自达州职业技术学院的专业老师，结合老年人群常见疾病特点，用通俗的语言讲解慢性病护理知识，分享实用的情感照护技巧，课堂互动频繁，现场气氛热烈。

“在县级层面，县养老服务中心要承担起全县养老服务技术指导、技能培训、应急救援、供需对接、资源调度等职能。”全国县域养老服务体系创新试点专家指导组第四组组长施文凯教授在指导宣汉创新试点项目座谈会上强调。

2024年7月，民政部、财政部办公厅印发《关于实施2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金试点项目的通知》，要求探索县域养老服务联合体，加强县级养老中心对乡村两级养老服务的指导和支持力度。

县养老服务中心为全县失能、部分失能低保老人提供专业的照护服务，并承担县级特困供养对象照护服务和镇村两级养老服务的指导，同步在院内建成县级养老智慧养老服务信息平台，完成县域内所有养老服务机构的基础信息录入，实现机构信息共享。

“我们已与县委编办沟通对接，在县养老服务中心增挂‘县养老服务指导中心’牌子，及时调整相关职能职责，致力于把县养老服务中心、县中心敬老院等打造成全省县域养老服务新标杆。”县养老服务中心主任刘德介绍。

镇级抓辐射，建设区域养老中心

“家门口的养老院马上要建成投用了。”临近元旦，家住清溪镇罗寨村的特困老人老张盼来了新年第一个好消息，家门口养老的心愿终于快要实现。

从“老人跟着机构走”变为“机构跟着老人走”，这是近年来宣汉县着力推进养老服务机构向纵深发展的一个缩影。

近年来，宣汉县作为全国首批县域养老服务体系创新试点县，坚持高起点规划、高标准建设，通过整合龙泉土家族乡、白马镇等规模小、设施差的敬老院，分片区建成10个区域性养老服务中心，设置床位2395张，其中护理型床位1437张，占比60%，可实现有意愿特困人员100%集中供养。

“在这里，吃穿不愁，还有人照顾，日子过得很安逸。”大成镇片区养老服务中心孙奶奶谈起现在的安逸生活，脸上洋溢着灿烂的笑容。孙奶奶是一名特困老人，无儿无女，住进养老服务中心之前，一直独自居住，日常生活面临诸多困难。

为了让老人们住得舒心，大成镇片区养老服务中心不断改善硬件设施，提升服务质量，特别是今年，对该敬老院进行了适老化改造，增设护理型床位30张。

得益于公办养老机构改革，很多像孙奶奶一样的老年人在养老机构开启了幸福晚年生活。

“我们不断加大公办养老机构改革力度，早在2011年就率先在全省推行公办区域性养老服务中心县级直管改革”。县民政局党组书记、局长王红梅介绍，“下一步，我们将筹交通便利性与服务覆盖范围，在南坝镇、黄金镇各规划新建一家片区养老服务中心，确保养老服务资源高效辐射周边乡镇。”

村级重兜底，夯实基层服务基础

不离乡土、不离乡邻，是大多数农村老年人的养老心愿。结合宣汉实际，《宣汉县农村互助养老服务发展方案》对民政部、财政部办公厅关于创新试点的通知进行了细化，要求以村（社区）养老服务站点为依托，构建农村互助式养老服务网络。

上午10点左右，马渡关镇得胜社区“睦邻颐家”开始热闹起来，老人们三五成群，或聊家常，或打牌下棋，或锻炼身体，各得其乐。

这其乐融融的场景，是“睦邻颐家”的常态。“我和老伴几乎每天都过来，一待就是一天，午饭也在这里解决。”李大爷乐呵呵地说，“以前只能在村里转转，自从建起了睦邻颐家，单调的生活变得丰富多彩了。”

为破解农村养老难题，宣汉县选取老年人相对集中的自然村，对村内闲置场所进行改造提升，建成“睦邻颐家”村级养老服务站点20个、助餐点9个，打造党建引领、老龄互助、邻里互助的农村养老服务模式。成功培育天生镇仙桥社区“骑士快帮”、马渡关镇得胜社区“党建+就业”等先进典型。

“我们将持续强化基本养老服务设施规划建设，逐步健全完善‘县有养老服务中心、镇有区域养老服务中心、村有养老服务站点’的三级养老服务体系，全面扩大服务供给、优化资源配置，努力把全县建成“老有颐养”的幸福宣汉，为县域养老服务高质量发展贡献‘宣汉经验’”王红梅如是说。

（供稿：宣汉县民政局陈海平）