在成都高新区润富国际花园小区，居民通过“智慧物业系统”线上报修仅15分钟，物业管家便完成楼道漏水抢修并将处理结果实时反馈至业主群；某超大型商品房小区分属于多个社区管理，党委牵头下建立跨社区的小区协调机制......这些场景正是成都高新区创新探索超大型商品房小区治理的生动缩影。

作为西部首个GDP突破3000亿元的国家级高新区，这里正在落实落地中央城市工作会议精神，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，探索以党建引领为核心，红色双擎固自治根基、片区统筹破壁垒、小区自治协同增动能、智慧赋能强效能的超大型商品房小区治理创新机制。

01党建引领 一核双擎筑牢治理“主心骨”

面对超大型小区治理困境，成都高新区创新构建“一核双擎”治理体系，以片区党建引领为核心，以“红色业委会”和“红色物业”为双引擎驱动治理转型。一方面，积极构建“街道党工委-社区党委-小区党（总）支-楼栋党小组”四级组织体系，对超大型小区的公共服务、物业服务、小区治理统筹治理。另一方面，对超大型商品房小区物业，建立跨区域的“红色物业服务联盟”，共同制定小区公约、完善服务规范，共享资源、空间和治理经验，不断提高物业服务质量；在成立业委会的超大型小区中，重点打造“红色业委会”，严格把好“人选关”，通过党员摸排、居民推荐等多环节筛选，提升业委会成员中党员数量，发挥党员服务群众和参与治理的作用。同时建立“定期议事、信息公开、财务透明”等工作制度，让党组织嵌入小区治理全链条、全场域和全环节，以“红色引擎”凝聚治理合力。

02片区统筹 破壁协同激活跨社区“联动轴”

针对超大型小区分属多个社区管理的情况下，常常出现的资源链接弱、责任易分散、组织不完善等问题，高新区打破管理壁垒，创新建立跨社区治理的协同治理机制，实现资源共享、优势互补。在超大型小区落地的街道，建立由街道牵头，覆盖相关社区以及街道城管、住建、民生等科室组成的片区工作协调机制，重点对区域内超大型商品房小区进行资源整合、矛盾纠纷化解、服务优化、文化共塑，对一些重点区域、重点问题、居民反应的物业服务问题、违章搭建、住改商、商居矛盾等进行集中治理。

天府名居地下车库改造前

天府名居地下车库改造后

同时，积极整合辖区周边空间资源、公共服务资源、生活服务资源、商业资源等，让居民能够真正享受到“家门口”的服务。有效整合社区党群服务中心、小区邻里中心等各类空间，整合各类公共服务、政务服务、公益服务、志愿服务、便民服务进入辖区、进入小区，实现了“最后一百米”的服务可及可享。

03小区自治 有效协同构建治理“同心圆”

长期以来，超大型商品房小区面临居民参与动力不足、参与渠道不畅、参与效果不好等问题，并多与物业公司产生矛盾。高新区积极探索在超大型商品房小区建立物业服务联盟，在片区管理协调小组的引领下，通过资源整合与机制创新，建立了可参与、可协作、可共治的治理体系。联盟建立以来，重点围绕提升物业服务质量、制定小区服务公约、完善各个小区协同机制、主动公示公共收益等开展居民参与共治，大大提升了片区内物业服务小区质量和水平，业主满意度显著提升。

同时，为了有效激活居民的自治与参与，不断探索社区自治组织培育、协商议事机制创新、矛盾协调等各类居民自治模式。在部分街道，也探索并建立了社区党组织、小区党组织、业委会、物业、业主代表组成的“五方联动”机制，化解矛盾纠纷百余起。玺悦轩小区孵化“妈妈陪审团”、“少年议事厅”等自组织，通过“提案-协商-票决”机制，落地儿童游乐场改造等二十余个微项目。截至当前，高新区已培育文体队伍、互助小组等居民自组织2000余个，年开展邻里活动超1.2万场次，培育出一批基层治理新力量，也为基层治理积累了新动能。

04智慧赋能 精准触达织密末梢“感知网”

在超大型小区治理过程中，人口规模大、人员结构复杂、居民需求多元问题突出。高新区积极探索智慧治理的新路径，为居民打造更加智能、高效、和谐的数字化系统，通过融合现代科技与传统社区管理，让居民在科技的助力下，享受到更加便捷的社区服务。

在桂溪街道，面对“三多三少三低”的社区治理问题，创新构建“云上月牙”共建共治共享平台。居民可以依靠平台了解到最新的社区动态、服务、活动等内容，也能利用平台预约使用社区公共空间。这一平台的建立，让居民们更加便捷地参与到社区治理中来，提升了治理的精准度和有效性。

石羊街道创新推出“微网实格”社会治理端——“小羊家园”小程序，划小划微基层单元，不断吸纳固定微网格员，做强志愿微网格员，壮大孵化各类基层自治组织。这一举措增强了社区的凝聚力，还激发居民参与治理的积极性，使社区治理更加充满活力。

“小智治事，大智治制”，在充分总结各小区治理经验的基础上编制了《成都高新区商品房小区治理指南》，这份指南以党建为核心引领，具有体系完备、实操性强、多元协同的特点，构建了“理论+工具+案例”的完整支撑体系，并开始作为治理经验在全区学习和推广。从“治理真空”到“善治典范”，成都高新区正以制度创新重塑城市治理逻辑，努力探索一条中国特色城市现代化新路子。

下一步，成都高新区将扎实推进“治理人才培育行动”，开设社区课堂，系统培训小区党组织书记、业委会成员、物业骨干等治理力量；实施“智慧治理升级行动”，推动高空抛物监控、电动车智能充电桩等智能设备全覆盖，打造“一网统管”的智慧社区新形态；开展“民生难题攻坚行动”，通过基层协商治理深化等举措破解物业矛盾等突出问题，持续擦亮党建引领小区治理的高新品牌。