在深化公共资源交易领域改革、服务实体经济发展的背景下，宜宾市公共资源交易中心锚定“减费降负”目标，聚焦企业投标成本高、交易风险大、服务体验差等痛点，创新推行电子投标保函。通过制度完善、电子化赋能和服务优化，显著提升服务实体经济效能，切实降低制度性交易成本，助力企业减负增效。

制度引领，筑牢管理基石

宜宾市以制度建设为抓手，构建全方位管理框架。修订《宜宾市工程建设项目招标投标电子保函管理办法（2024年版）》，明确电子保函开具、审核、退保、理赔等环节操作标准，确保全流程依法依规。建立服务商多维度考核机制，从服务质量、风险控制等方面综合评估。推行“严审核、严管理、严督查”的“三严”工作制度，健全投标人信息核验机制，服务商自建“黑名单库”，定期分析业务数据，全方位防范系统风险。

精细管理，构建安全高效的交易环境

打通公共资源电子化交易平台、金融服务平台与电子保函服务平台，实现投保、支付、出函到理赔、退保全流程在线办理，借助系统标准化模板和操作提示降低人为差错。将保函视同保证金纳入管理，建立一单一档案管理制度，实行保函订单“双限单”机制，限制投标人与服务商订单数量，有效规避恶意占单和信息泄露风险。

服务优化，增强市场主体的获得感

围绕企业需求，优化服务全链条。在电子保函购买、开函、审核、退保等环节增加流程引导提示，缩短保函出具时间，提升操作效率。构建专属服务热线、专题培训会、线上线下融合的多维沟通网络。建立常态化意见反馈机制，通过座谈会、问卷调查收集市场主体建议，以“问题清单 +整改清单”模式动态优化服务。

突出成效

2024年，宜宾市紧扣招投标领域突出问题系统治理契机，深化电子保函改革，取得显著成效。在减负增效方面，电子保函替代率提升至91%，同比增长8%，累计出函12643单，释放投标保证金35.45亿元，有效缓解企业资金占用压力，降低制度性交易成本。风险防控上，精准识别18宗工程项目中42家投标人通过相同IP地址购买保函的违规线索，并及时移送行业主管部门，有力打击围标串标行为，维护公平竞争的市场秩序。服务覆盖层面，免费开放平台接口，吸引22家涵盖银行、担保、保险等多元类型的服务商入驻，业务范围覆盖房屋建筑、市政工程等全领域项目，满足投标人多样化需求，持续优化营商环境。