凉山州聚焦企业在建设项目施工时办理参保的难点堵点，将“高效办成建设项目参保施工一件事”作为提升政务服务效能、持续优化营商环境的重要抓手。2024年4月，在西昌市开展“高效办成建设项目参保施工一件事”试点，通过梳理整合人社、发改、住建、交通、水利等部门服务事项，设立“高效办成建设项目参保施工一件事”综合窗口，实现项目参保、施工许可、开工备案等工程建设项目启动所需业务“一窗办”“打包办”“一次办”。

凉山西昌融媒体中心供图

建立跨部门协同机制

组建由5部门分管领导牵头的联席会议制度，设立“专人专班专项”工作机制，制定《建设项目参保施工协同服务规范》，明确各部门权责边界与协作流程。建立数据交换平台，实现项目立项、招投标、施工许可等 18类数据实时共享，每月25日前自动推送新开工项目清单至各部门。针对未参保项目，系统自动触发预警，人社部门主动提供“政策包+服务指南”，变“被动受理”为“主动服务”，推动项目从“先开工后参保”向“参保即开工”转变。

实施全流程再造，打造极简审批路径

开发“建设项目参保施工一件事”集成服务系统，将分散在各部门的 12个审批环节整合为“一表申请、一窗流转、一网通办”。通过表单智能填充、材料自动关联、证照在线核验等技术，实现申报材料精简40%，审批时间压缩60%。例如，企业提交施工许可申请时，系统自动调用社保参保数据完成核验，无需重复提交纸质证明。推行“承诺制+容缺办”，对非核心材料缺失项目，企业可通过视频承诺补正后先行审批，已为23个重点项目开辟“绿色通道”。

构建标准化服务体系，提升服务质效

编制《建设项目参保施工服务手册》，梳理88个常见问题解答库，制作37套申请表单示范样本。在政务大厅设立“双语服务专窗”，配备彝汉双语导办员，为少数民族企业提供“一对一”帮办服务。建立“评价—整改—提升”闭环机制，通过“好差评”系统收集企业反馈，累计优化服务流程12项，群众满意度达98.6%。

突出成效

试点期间，西昌市累计办理业务58件，覆盖1755户建设项目（在建 854户、新建 901户），参保率100%，全省率先实现建设项目工伤保险参保全覆盖，获省人社厅通报表扬。企业办事耗时从15个工作日压减至3个，材料精简40%，减少跑动3000余次，降低制度性成本约500万元，重点项目通过“承诺制”提前开工。带动工伤保险新增4.2万人（农民工占比85%），建设领域工伤案件降27%、欠薪投诉减40%。