在企业从初创到壮大的全生命周期中，传统政务服务存在供需脱节、资源分散、要素支撑不足等问题。企业面临政策获取难、融资渠道窄、产业链协同弱、人才技术短缺等痛点，部门间服务碎片化、响应滞后，难以满足企业从初创、成长到壮大各阶段的精准需求。绵阳市涪城区直面这些痛点，以问题为导向，聚焦“需求端、载体端、服务端、要素端”，创新推出政务服务增值化改革，靶向破解企业发展难题。

绵阳三江半岛视觉绵阳杨建

需求端：搭建常态化政企沟通“直通车”

建立“早餐汇+鹊桥会+走访调研”三维沟通机制，精准收集企业诉求。每周三举办企业家“早餐汇”，现场收集用工、用地、融资等高频诉求，2024年累计举办172期，解决“芯片企业厂房配套不足”“新能源项目环评审批周期长”等问题1800余件。每季度举办银企“鹊桥会”，邀请金融机构与中小微企业面对面，20期活动促成732.74亿元授信。针对重点规上企业开展“敲门行动”，建立“一企一策”需求台账，实现规上企业服务覆盖率100%。

载体端：打造“线上线下融合”服务矩阵

构建“1+4+4”线下服务网络与“1+2”线上平台，实现服务触达“零盲区”。线下设立区级、园区、产业站三级服务点，集成政策兑现、人才招聘、法律咨询等 68项服务。线上“涪企通”政策智能匹配平台，通过企业画像自动推送适配政策1.2万次；“绵企链”产业链协同平台，汇聚2000余家企业供需信息，促成上下游合作订单超50亿元。线上线下协同打造“政策找企+企找政策”双向通道，企业政策知晓率从65%提升至92%。

服务端：创新产业链“五位一体”孵化模式

以龙头企业为核心，构建“链长制+孵化+金融+人才+数据”协同体系，梳理127项供需清单，提升本地配套率至65%。建成5个国家级众创空间，新增市场主体1.2万户；培育高新技术企业21家、专精特新企业14家，专利转化率达38%。

要素端：破解“人、财、技”核心资源瓶颈

金融方面，设立“园区e贷”风险补偿基金，联合银行推出“科技贷”“技改贷”等产品，发放贷款126亿元，降成本1.2个百分点；人才方面，百名专家解决237项技术难题，促成45个产学研项目；政策端，“政策计算器”实现32项“免申即享”，兑现周期缩至15天。

突出成效

绵阳市涪城区通过改革，政企沟通畅通高效，172期“早餐汇”等活动收集超2000条问题，化解率超97%，银企授信732.74亿元。政务服务显著提质，95项政策精准推送，“一件事一次办”办结8783件。产业发展成果丰硕，新型显示产业规模达226.2亿元，新增高新技术企业21家等，专利转化新增产值14.6亿元，营商环境持续优化。