“以往办个体诊所手续，材料要堆得厚厚一摞，等审批得半个月，现在3天就全部搞定，线上预审还帮着修改材料，真是省了太多心！”近日，在旺苍县政务服务中心卫健窗口，刚拿到诊所备案凭证的曹仔林难掩激动，连连为高效便捷的政务服务点赞。这一幕，正是旺苍县卫生健康局深化“放管服”改革、优化营商环境的生动写照。

近年来，旺苍县卫生健康局紧扣国家和省市改革部署，聚焦群众就医办事“堵点”、市场主体经营“痛点”，以刀刃向内的改革勇气，从简政放权、数字赋能、放管结合、依法行政、作风建设五大维度协同发力，持续破解体制机制障碍，让政务服务更高效、市场环境更优化、民生保障更有力，为县域医疗卫生事业高质量发展筑牢坚实根基。

简政放权做“减法”审批效能实现“加速度”

“减环节、减材料、减时限”，这九个字是旺苍县卫健局行政审批制度改革的核心要义。针对以往审批流程烦琐、材料冗余、周期过长等问题，该局大刀阔斧推进改革，打破部门壁垒与流程桎梏，让市场主体轻装上阵。

在审批事项“瘦身”上，该局坚决取消计划生育技术服务机构设立许可、诊所设置审批等不必要的审批环节，将诊所执业登记由许可制改为备案制，大幅降低市场准入门槛；对公共场所卫生许可实行告知承诺制，企业和群众只需作出符合条件的书面承诺，即可当场拿到许可证。同时，全面推行“多证合一、一次办理”改革，全县所有医疗机构的执业许可证、母婴保健许可证等相关证照实现“一窗受理、并联审批、统一发证”，避免企业多头跑、重复办。

为打破地域限制，该局积极拓展跨区域通办范围，将放射源诊疗技术和医用辐射机构许可等4项事项纳入“省内通办”，生育服务证办理、义诊活动备案等8项事项纳入“川渝通办”，通过数据共享、异地协作，让群众和企业“少跑路、好办事”。一系列改革措施落地见效，累计取消无依据证明12项、合并审批环节8个，办事材料减免率超过80%，市场主体制度性交易成本显著降低，创业干事热情持续高涨。

数字赋能优服务政务办理迈入“便捷化”

“现在不用跑到大厅，手机上就能提交材料，审批结果手机上查看，真是太方便了！”护士张雪梅通过“民科微”微信小程序平台办理护士延续注册后，对全程网办服务赞不绝口。为提升政务服务效率，旺苍县卫健局全面推进数字化转型，让数据多跑路、群众少跑腿。

该局将公共场所卫生许可、医疗机构执业许可等67项政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台，实现事项进驻政务大厅率、一次办结率、全程网办率均达到100%，即办率超过80%。依托线上平台，该局提供材料预审、在线修改、证照邮寄等全流程服务，群众和企业可随时随地提交申请、查询进度，大幅减少线下跑动次数。针对老年人、残疾人等特殊群体，窗口还提供帮办代办服务，确保改革红利惠及每一位群众。

为倒逼服务质量提升，该局推行“好差评”制度，建立“评价-反馈-整改”闭环机制，群众可通过线上平台、窗口评价器等渠道对服务进行实时评价。工作人员定期梳理差评线索，建立问题台账，限期整改落实并及时反馈，让群众的“呼声”成为服务优化的“指令”。数据显示，今年以来，旺苍县卫健领域线上办件占比持续攀升，行政审批平均办理时限较改革前压缩60%，企业和群众办事满意度显著提高，政务服务获得感不断增强。

放管结合提质效监管服务实现“双提升”

“放管服”改革不是一放了之，而是要做到“放管并重、管服结合”。旺苍县卫健局在简政放权的同时，构建科学高效的监管体系，既守住安全底线，又保障市场活力。

在审批创新方面，该局对中医诊所、养老机构内设医疗机构执业许可、公共场所卫生许可等事项实行承诺告知备案制，取消门诊部、诊所设置规划限制，进一步简化审批流程；梳理13项行政许可指南，除二级以上医院校验等需现场验收的事项外，其余事项均压缩至3个工作日内办结，审批效率大幅提升。

在监管数字化方面，该局全面落实医师、护士电子化注册改革，目前全县医师、护士电子化注册率均达到100%，实现执业注册、变更、注销“全程网办、不见面审批”，不仅减轻了医护人员办事负担，也让监管更加精准高效。通过建立医疗机构动态监管机制，该局运用大数据、信息化手段开展日常监管，及时发现和处置违法违规行为，实现“宽进严管”的良性循环。

依法行政强根基信用体系筑牢“安全线”

医疗服务关乎群众生命健康，依法行政是底线保障。旺苍县卫健局以法治建设为抓手，完善信用监管体系，筑牢医疗服务安全防线。

该局深入推进信用体系建设，依据《旺苍县社会信用体系建设工作实施方案》，建立医疗机构信用承诺制度，引导医疗机构主动签订信用承诺书并向社会公示，累计签订并公示信用承诺书30份，推动行业自律规范发展。同时，严格执行《旺苍县医疗机构不良执业行为记分管理办法（试行）》，将记分结果与医疗机构校验、等级评审、医保定点等直接挂钩，截至目前已对34家医疗机构实施不良执业行为记分，有效规范医疗机构执业行为。

为强化社会监督，该局严格落实“双公示”制度，及时将行政许可、行政处罚信息在“信用中国（四川广元）”网站公示，对违规经营主体纳入失信名单，加大检查频次和监管力度。通过“信用约束+联合惩戒”，形成“一处违法、处处受限”的监管格局，切实保障群众就医权益，维护公平有序的医疗市场环境。

作风建设树形象廉洁审批守住“底线关”

“审批权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。”旺苍县卫健局以作风建设为保障，规范行政审批权力运行，营造风清气正的政务服务环境。

该局常态化组织干部职工学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，开展廉政警示教育，强化干部纪律意识和规矩意识。建立健全行政审批廉洁制度，从受理、审核、审批到发证等各个环节明确工作规范和廉洁要求，从制度层面防范“吃、拿、卡、要”等不正之风。同时，畅通监督举报渠道，主动接受社会各界监督，对行政审批环节的违纪违规行为“零容忍”。截至目前，全县卫健系统未发现行政审批环节违纪违规行为，廉洁审批、规范服务成为行业自觉。

改革未有穷期，服务永无止境。下一步，旺苍县卫生健康局将持续深化“放管服”改革，不断完善审批机制、创新监管模式、提升服务质效，以更优的营商环境护航群众健康，以更暖的政务服务回应民生期盼，为县域卫生健康事业高质量发展注入源源不断的动力，让改革红利更多更公平惠及全体群众。（供稿：旺苍县卫生健康局奉洁）