防灾减灾综合演练现场，消防人员开展高空救援（资料图）。周亮摄

防灾减灾演练现场，救援人员转移群众（资料图）。周亮摄

初冬时节，四川南充蓬安城乡，处处呈现平安和谐的新画卷。相如之心酒店内，智慧消防系统全天候监测火灾风险；利溪镇综治中心里，一起宅基地纠纷在专业调解下圆满解决；重点项目建设工地上，安全生产专家正在“把脉问诊……”这些生动场景，正是蓬安县深入推进“安全大保障”攻坚行动的缩影。

智慧赋能构建全域安全防控体系

11月10日，蓬安县应急指挥中心内，巨大的电子屏幕上实时跳动着各类安全数据。这个整合23个部门数据的安全风险智能预警平台，正发挥“智慧大脑”的关键作用。

“通过大数据分析，我们能够提前研判风险，实现从‘事后处置’向‘事前预防’的转变。”该中心值班负责人指着屏幕上实时更新的监测点介绍说。

智慧治理在建筑工地成效显著。在城东新区一处建筑工地上，智慧工地系统正在高效运转。项目经理张伟指着监控屏幕说：“你看，这名工人未系安全绳进入危险区域，系统立即自动报警。”说话间，现场安全员已通过对讲机通知处置。“过去我们每天要安排8名安全员现场巡查。现在有了智慧系统，两个人就能完成更高效的监管。”据悉，智慧监管模式让工地隐患排查、整改效率大幅提升，事故发生率显著下降。

在消防安全领域，智慧赋能成效显著。在相如之心酒店等重点单位，智慧消防系统通过物联网技术实时监测火灾风险，实现“技防+人防”的有机结合。

“系统能够自动感知烟感报警、消防水压异常等情况，并通过手机APP实时推送给管理人员。”蓬安县消防救援局相关负责人介绍。目前，全县已在重点场所推广建设智慧消防系统，有效提升了火险防控的智能化水平。

智慧防控体系还覆盖到居民小区。在老旧小区改造中，全县新增电动自行车充电端口1861个，所有物业小区施划消防车道标识标线，落实标识化管理。蓬安县为10369位独居老人免费安装独立式感烟火灾探测器，用科技手段守护特殊群体安全。

“这个小小的探测器，让我踏实多了。”独居老人李大爷感慨地说。

在乡村，雪亮、慧眼与智慧消防实现深度融合。据悉，全县新建乡镇专职消防站2个、提档升级2个，新增专职消防员11人，为乡镇微型消防站配备消防摩托21辆，有效提升了狭窄区域的应急救援能力。蓬安县消防救援局建立的分指挥中心，实现了全县消防力量的集中统一指挥调度，构建起城乡一体的智慧消防网络。

源头化解筑牢基层安全稳定根基

近日，在利溪镇综治中心，村民张某的宅基地纠纷半天内得到圆满解决。这样的高效服务，得益于蓬安县全力推动乡镇（街道）综治中心规范化建设。

蓬安县各乡镇（街道）综治中心整合辖区内法庭、派出所、司法所、乡镇内设部门及调解委员会、法律顾问、社会组织等力量，构建起“一中心、多部门”协同运行格局；设立无差别接待岗、信访接待岗、法律服务岗和部门轮驻岗，让群众“只进一扇门，快速解纷争”；制定《乡镇综治中心纠纷服务流程图》《“一站式”解纷服务登记表》，明确纠纷受理、分流、调处、回访评估等环节操作规范，形成“一站式”解纷服务闭环管理。

蓬安县推动治理重心下移，变被动接待为主动服务。建立定期走访、主动排查机制，组织派出所干警、法律明白人、网格员等力量深入村组一线，开展法治宣传、纠纷调解、矛盾排查，服务群众“零距离”。“我们不再坐等群众上门，而是主动走进群众家中，把服务送到他们身边。”一位网格员道出了工作方式的变化。

为确保基层治理长效运行，蓬安县建立起完善的制度体系。县委政法委负责指导协调，乡镇（街道）党（工）委书记牵头揽总，政法委员具体负责工作统筹和日常管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；将综治中心规范化建设纳入年度考核，定期调研指导。截至目前，21个乡镇（街道）综治中心规范化建设全部完成，累计受理矛盾纠纷5157件，吸附率99.27%；办结5152件，办结率99.9%，反复率0.097%。

“这种以基层综治中心为枢纽的治理模式，真正实现了‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的基层治理目标。”蓬安县相关负责人说。

专家把脉提升安全生产治理效能

近年来，蓬安县围绕安全生产与防灾减灾两大重点，通过创新监管机制与系统提升应急能力，构建起“源头防控+应急处置”相结合的全域安全治理体系，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

在安全生产监管领域，蓬安县创新建立专家协同常态化工作机制。近日，在某化工企业车间，安全生产专家经过细致检查后，指出“管道防腐措施需要加强，电气设备防爆等级要核实”。这种“政府监管+专家指导+企业落实”的三方联动机制，实现了从传统检查向专业技术指导的转变。

“专家既能发现潜在隐患，又能从技术层面帮助企业分析问题根源，传授科学管理方法。”蓬安县应急管理局相关负责人表示。在工作实施中，专家团队对标《蓬安县重大事故隐患排查治理工作清单》，通过查阅资料、现场检查、座谈交流等方式，对企业进行全方位“把脉问诊”，形成“发现—指导—整改—复查”的闭环管理。

同时，该县大力实施企业安全生产“明白人”培训工程，系统讲解《安全生产法》、有限空间作业、重大事故隐患判定等内容。“以前遇到安全难题凭经验判断，心里没底。现在有专家定期指导，不仅找出隐患，还教会了科学管理方法。”一位工贸企业负责人深有感触。

在应急能力建设方面，蓬安县同步推进应急预案体系完善工作，构建覆盖全区域、全灾种、全过程的预案系统，推动地质灾害隐患点“一点一预案”试点。加强应急救援队伍建设，健全基层应急队伍，强化装备保障，构建全维度应急通讯与指挥系统。

此外，蓬安县建立县级部门应急物资调运联动机制，完善共建共享的应急物资储备与调运体系，显著提升应急物资保障效率。通过建设风险综合监测预警平台，建立健全地质灾害、消防、安全生产等重点领域感知预警体系，实现自然灾害分类监测和分级预警，全面构建起灾害风险防控网络。