为破解城镇管理与园区发展协同不足、行政效率低下等难题，绵阳市安州区创新探索“镇园合一”试点改革，通过理顺“镇”“园”关系，打破行政壁垒，推动社会管理与经济发展深度融合，激活区域发展新动能，实现“镇”与“园”功能互补、协同共进，为区域高质量发展提供新路。

审批“合并”，跑出高效服务“加速度”

围绕企业需求，梳理首批53项区级涉企行政审批事项，由镇园服务中心提供帮办代办服务。推动审批权限向园区下沉，着力实现“镇（园）事镇（园）办，企业办事不出镇（园）”。制定涵盖政策申报、行政监管、要素保障等内容的《企业诉求清单》，实行动态管理，明确每项诉求的解决方案，确保企业问题件件有回应。

政策“聚合”，打造惠企利企“全链条”

通过营商环境座谈会、政企圆桌会、专员上门宣讲等多种形式，全方位解读“镇园合一”政策，为企业定制税费政策指引。创新涉企增值服务，组建决策咨询建议团，以政府购买服务的方式，免费为企业提供法务、仲裁、税务等专业咨询。针对企业在转型升级中遇到的土地、资金、人才等难题，因企施策，精准服务，助力企业健康发展。

目标“统合”，构建协同发展“新机制”

印发《总体实施方案》《三年行动方案》和《目标考核体系》等文件，为改革提供制度保障。成立绵阳市安州高新区雎水现代产业推进中心，统筹园区建设、招商引资等工作。创新领导机制，由区委政法委书记兼任雎水镇党委书记和推进中心负责人，构建“主要领导牵头、分管领导主抓、部门乡镇协同”的高效工作体系。

突出成效

自改革实施以来，安州区“镇园合一”试点成果显著：

审批效率大幅提升。2024年6月5日，首批53项涉企审批事项落地实施，申请材料精简超50%，办理时限压缩超60%，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一次核查、一并审批”的“五个一”服务模式，真正让企业办事“零跑腿”。

创新动能持续增强。积极推进与绵阳“云上两城”、绵阳创新馆的科技合作，携手西南科技大学、西南财经大学共建实践基地，加快园区创新孵化平台建设，为产业升级注入新活力。

企业难题有效破解。累计帮助企业解决21个实际问题。针对企业运输成本高的痛点，争取2800万元资金改造镇园内主要产业道路，企业运距缩短超10公里，有效降低运营成本，增强企业竞争力。