叙永县地处川滇黔结合部，赤水河上游左岸，有“川南门户”“鸡鸣三省”之称。幅员面积2977平方公里，总人口72万，有33个少数民族、7.8万人，是四川省最大的少数民族散杂居县、享受少数民族地区待遇县，属省内革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区。自启动“健康四川高质量发展试验县”创建以来，叙永县始终秉持“将健康融入所有政策”理念，以“体卫融合筑基、医养协同赋能、康养文旅增效”为路径，系统构建起契合山区实际、彰显民族特色的健康发展体系。目前，全县紧密型县域医共体建设位列全省第八，先后获评“全国基层中医药工作先进单位”“省级健康县”等多项荣誉，其经验做法为跨省交界地区健康协同发展提供了可复制、可推广的实践样本。

以“全周期保障”为核心，构建体卫融合健康基础体系

坚持“预防为主”，将健康服务贯穿全人群、全生命周期，持续提升全民健康水平。

筑牢全民健康“防护网”。建立“政府统筹、四级联动”大健康工作机制，将免费体检、分类管理、重点救助与健康扶贫深度结合，累计完成免费体检286.51万人次，实现常住居民预防保健服务全覆盖；针对重点人群实施个性化管理方案，累计管理重点人群15.64万人，精准干预1.24万人，有效降低疾病发生风险。

打造青少年健康“成长链”。联合四川省疾控中心、西南医科大学打造“科学膳育”区域样板，为10.4万名在校生建立BMI、血红蛋白动态监测档案，创新推出“学生电子营养师”智能配餐系统，强化科学膳食干预；建成县级区域性中小学生心理辅导中心，形成“营养+心理”双维保障的青少年健康服务模式。

织密全民健身“服务圈”。建成“湿地+体育”公园、体育中心综合体等设施，构建城区“15分钟健身圈”；培育“乌蒙花海骑游”“罗汉林滑雪”等特色体育品牌，结合苗族踩山节、彝族火把节等民族节庆开展传统体育竞赛，全年参与全民健身活动人数超80万人次，营造“人人爱健身、人人享健康”的社会氛围。

以“高质量供给”为导向，创新医养协同健康服务模式

聚焦“优质服务供给”目标，整合医疗、养老与中医资源，推动健康服务从“有保障”向“高品质”迈进。

构建医养融合“新生态”。打造“30分钟养老服务圈”，推行“医疗+养老+智慧”服务模式，在3家养老机构设置医养结合门诊室，提供“固定坐诊+定期巡诊”嵌入式服务；组建183个家庭医生团队，为65岁及以上失能老年人提供“三个一”免费上门服务，拓展康复、医养等5类中医特色服务，累计服务2.3万余人次，65岁及以上老年人健康管理率达66.58%。

夯实医疗服务“硬支撑”。以县级医院“三甲”创建为引领，投入10.23亿元完成县人民医院改扩建，县中医医院整体搬迁，持续完善乡镇卫生院基础设施建设。建成县域临床服务、急诊急救“五大中心”，其中胸痛、卒中中心获国家授牌；深化紧密型县域医共体建设，构建“2+5+N”服务体系，实现编制、人员、财务等统一管理，基层医疗机构诊疗量占比提升至65%。

激活中医药发展“新动能”。建成1个治未病中心、10家市级中医馆和47个中医阁，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医非药物疗法全覆盖，社区卫生服务站和村卫生室中医药服务覆盖率达100%；常态化开展太极拳、八段锦等传统健身功法教学，推动中医药文化进社区、进校园，0—36月龄儿童及老年人中医药健康管理率分别达95.05%和80.94%。

以“价值化转化”为目标，打造康养文旅融合产业集群

依托59.3%的森林覆盖率和165万亩竹林资源，叙永县积极推动健康产业与县域经济深度融合，让“生态优势”转化为“健康经济优势”。

建设生态康养“目的地”。在罗汉林打造集避暑、医疗、运动功能于一体的山地康养基地，在仙草湖建成环湖运动休闲系统，成功创建“中国天然氧吧”“中国气候宜居城市”，年接待康养游客约510万人次。

培育“康养+”融合“新业态”。创新“康养+农业”模式，在牛王山黄精示范基地建成2000亩种植与研学基地，研发药食同源产品；打造“康养+文旅”IP，举办“桃李赏花节”“古道徒步”等活动，2024年康养文旅产业产值突破47.5亿元，成为县域经济增长新引擎。

壮大健康产业“主力军”。建立健康产业发展扶持机制，培育医药健康类“四上企业”，2024年实现营业收入19.59亿元，同比增长11.2%，增速高于全市GDP增速7.2个百分点，健康产业正逐步成为县域经济“新支柱”。

以“三个坚持”推动山区县域健康高质量发展

坚持政府主导，构建协同推进机制。成立以县长为组长的卫生健康工作领导小组，将健康建设纳入政府综合考核，出台《“健康叙永2030”规划纲要》等政策文件，形成“政府统筹、部门协作、社会参与”的大卫生大健康格局。

坚持问题导向，破解山区发展难题。针对医疗资源薄弱的问题，推进紧密型县域医共体建设，推动优质资源下沉；实施医卫人才“强基工程”，通过公开招聘、定向培养、对口支援等方式充实队伍；立足生态禀赋推动“康养+”多业态融合，使健康产业成为富民强县的重要支撑。

坚持特色发展，彰显民族区域优势。结合三省交界与少数民族文化特色，将生态资源、民族文化与健康建设深度融合，打造“科学膳育”“民族体育”“中医药文化”等特色项目，走出一条符合国家标准，具有叙永特色的健康发展路径。

下一步，叙永县将持续深化“健康四川高质量发展试验县”建设，聚焦“人才强卫、产业兴卫、服务优卫”目标，进一步完善健康服务体系、壮大健康产业、提升全民健康水平，努力打造全国山区县域健康高质量发展样板。