达州东部经开区锚定“创新高地、产业新城”的目标，以敢为人先的魄力，在财政金融与经济合作领域大胆破局。从荒芜土地上的一纸蓝图，到基础设施拔地而起的建设热潮，再到产业集群蓬勃生长的活力新城，经开区正以“市场化融资授信”与“股权财政转型”双轮驱动，书写着从“一片地”到“一座城”的蜕变传奇。

《达钢旧图》/赵季平摄

资金与资源整合：两种模式协同发力

《老旧小区街道》陶瑶瑶摄

在土地开发初期，达州东部经开区面临着“资金从哪来”“资源如何统筹”的关键问题。为此，经开区提出了“市场化融资授信25亿元”和“土地财政向股权财政转型”两种模式，二者协同发力，共同推动区域发展。

一、市场化融资授信：短期输血，启动开发

《亭柳大道》/颜怀见摄

25亿元银行授信作为“启动资金”，为经开区的核心基础设施建设注入了强大动力。这笔资金主要用于道路、管网等基础设施建设，解决了前期开发的资金难题。通过优先投向能提升土地价值的区域，如国家储备林建设项目、优质粮油现代农业园区建设项目、绿色铸造产业园项目等，形成了优质资产包，为后续股权融资奠定了坚实基础。

二、股权财政转型：长期造血，吸引社会资本

《科创中心大楼》/颜怀见摄

随着经开区产业基础设施配套建设的基本完成，逐步迈向以产业化培育发展为重点的新阶段，股权财政转型模式发挥着越来越重要的作用。

《标准厂房》陈佳佳摄

东部经开区化工园区成功获批，有效拓宽了产业园区发展空间，为一大批重点企业、头部企业落地建设创造了条件，有力推动了产业集聚。众多企业的入驻不仅带来了先进的技术和管理经验，还创造了大量的就业机会，促进了区域经济的繁荣。

《杭氧空分供气》张靖摄

经开区积极建立产业引导基金。坚持“不为困难找理由，只为干成找办法”的理念，多次前往成都等地对接四川建信投资公司、四川振兴集团等，了解基金政策，拓宽融资思路。通过借力社会优质资源，持续深入推进产业招商，力争更多优质项目落地。在亭子镇撤镇设街道、产业社区建设中，股权财政模式发挥了显著作用。通过引入社会资本，参与项目投资与建设，不仅解决了政府资金不足的问题，还充分发挥了社会资本在项目运营管理方面的优势，实现了互利共赢。

《明月江生态公园》颜怀见摄

二者协同发力，破解了资金瓶颈。授信资金解决了“从0到1”的难题，股权模式则撬动社会资本完成了“从1到10”的跨越。通过努力组建产业引导基金，搭建了一支有针对性的、专项支持产业培育的“政府引导基金为主、东部经开区国企参与”的产业引导基金，撬动了更多社会资本，为龙头企业培育、产业生态打造发挥了引导作用。同时，持续打造从“一次性卖地收入”转向“持续分红+税收增长”的长期模式，匹配了产业培育长周期特点，保障了长期收益。若协同发力成功落地，达州东部经开区将成为西部区域从“土地依赖”转向“运营为王”的典范，政府从“包办者”变为“合伙人”，社会资本从“旁观者”变为“操盘手”，最终在风险共担中实现收益共享。

《钢城夜色》宋万明摄

达州东部经开区的探索，是区域经济发展模式的创新实践，是西部城市摆脱土地财政依赖、迈向高质量发展的生动样本。未来，该区将持续深化改革创新，在财政金融与经济合作领域不断突破，向着更高质量发展目标加速迈进，为西部区域发展提供更多可复制、可推广的经验。