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盛夏的川东大地，达州市通川区姚家大院片区建设工地上塔吊林立，推土机与居民的欢声笑语交织成城市更新的交响曲。随着最后一方混凝土浇筑完成，这个曾因危房林立被列为省级挂牌督办的老旧片区，正以"10天完成百户腾退"的"通川速度"，蝶变为集商业综合体与生态社区于一体的城市新地标。这标志着通川区实施的危旧房改造三年攻坚行动取得突破性进展，累计惠及居民近3万户，探索出一条西部城市有机更新的创新路径。

顶层设计：构建"三维一体"攻坚体系

面对辖区650个亟待改造的老旧小区，通川区委区政府创新建立"政策工具包+资金保障网+监督问责链"三维治理体系。通过出台《危旧房改造三年行动纲要》，将改造任务纳入全区23个部门年度考核，建立"红黄蓝"三色预警机制，实现项目推进全周期动态管理。2023年以来，累计争取中央预算内资金4.2亿元，创新采用"土地出让金反哺+社会资本入股"模式，吸引万科、碧桂园等头部企业参与配套设施建设，市场化运作率达68%。

宜居通川（王梦摄）

模式突破：以"产权共享"激活改造动能

在姚家大院片区，居民张女士手持"产权置换确认书"感慨："原以为要掏空积蓄，现在老房子置换新居还能保留产权。"针对传统征收模式资金压力大、居民配合度低的痛点，通川区首创"阶梯置换+产权共有"政策：居民原合法面积仅需支付建安成本30%，超面积部分按梯度定价，同时允许以1:0.8比例置换商业综合体产权商铺。该模式使签约周期从常规6个月压缩至10天，群众满意度达97%。

姚家大院片区改造效果图

示范引领：两大工程重塑城市界面

姚家大院片区

：37.33亩城中村"变形记"作为四川省首个"危改+TOD"示范项目，该片区通过立体开发实现空间效能倍增。新建的4栋26层住宅配备智慧安防系统，地下空间开发3层停车场，地面保留1.2万㎡口袋公园。商业综合体引入社区医院、托育中心等民生设施，预计年新增就业岗位800个，物业增值率达150%。

汽车北站片区改造效果图

汽车北站片区

：交通枢纽的"破茧重生"针对达州东大门交通拥堵顽疾，项目组创新采用"轨道交通+慢行系统"立体交通方案。新建的20米宽市政道路下埋设综合管廊，同步建设智慧停车场、风雨连廊等设施。通过"微更新+有机修补"手法，保留原农机站苏式建筑风貌，打造红色文化主题街区，使片区路网通行效率提升40%。

数字赋能：智慧监管护航民生工程

在区住建局指挥中心，大屏幕实时跳动着全区629个改造项目的质量监测数据。"我们运用BIM技术建立全生命周期管理平台，对钢筋用量、混凝土标号等23项指标进行穿透式监管。"项目总监王志刚介绍，通过接入"智慧工地"系统，姚家大院片区质量问题整改率实现100%，较传统模式效率提升3倍。

宜居通川（王梦摄）

从"住有所居"到"住有优居"

改造后的红旗大桥下公共空间，曾经杂乱的停车点变身"城市会客厅"：光伏树阵提供免费WiFi，智能垃圾桶实现垃圾分类积分兑换，健身步道嵌入体测设备。这种"运营前置"理念延伸至所有项目，通过引入社区商业基金、培育社会组织，确保改造后的小区持续焕发生机。监测显示，改造区域房产溢价率达22%，社区文化活动参与度提升65%。

"通川实践为全国城市更新提供了可复制的制度样本。"清华大学公共管理学院教授指出，该区通过产权制度创新、数字技术赋能和市场化运作，破解了老旧小区改造中的"资金难、腾退难、运维难"三重困境，其"全周期治理"模式值得推广。