全市刑事、治安案件连续三年呈下降之势；

信访总量扭转攀升态势，实现“止升转降”；

矛盾风险吸附率、化解成功率和群众满意率显著提升；

… 近年来，宜宾市始终把综治中心规范化建设作为践行新时代“枫桥经验”的重要抓手，聚焦“一站式受理，全面推进综治中心‘五个规范化‘建设，一揽子调处”，力争实现群众诉求全渠道受理、矛盾纠纷全链条化解。

党政统揽征程

引领平安宜宾新征途

宜宾市委、市政府将综治中心建设纳入了“十四五”总体规划与全会重点改革任务，全力推动综治中心建设在本地落地生根、开花结果。12个职能部门选派业务骨干入驻，实现职能整合、资源聚合、治理融合。

2017年，分层分类启动综治中心建设试点工作，通过编制总体规划、梯次推进建设、持续深化拓展，历时3年，初步建成市县乡村4级平台，形成了江安县矛盾纠纷多元化解协调中心、兴文县综治中心等基础较好的平台阵地。

△江安县综治中心诉讼服务中心

2021年起，宜宾实施“三年强基补短”工程，从市县乡村和产业园区5个层面扎实推进新改扩建一批、提能升级一批、示范引领一批，探索推出了订制调解、四步解纷法等有效经验。

2024年12月以来，以县级为重点，联动市乡，通过原址扩建、利旧改建方式，全面推进3级综治中心规范化建设，总建设规模约1.45万平方米。截至目前，已完成市级和8个县级、82个乡级综治中心规范化建设，兴文县综治中心被省法院列入全省2个典型示范推广。

因地制宜

绘就基层治理新画卷绘就

“谢谢你们，如果不是你们调解，我们两家的矛盾不晓得要闹好久！”

小杨和老沈是楼上楼下邻居，因为小杨夜间打游戏影响到楼上老沈休息，双方产生矛盾。3月26日，在社区网格员的劝说下，二人来到叙州区综治中心，在调解员耐心说服教育下，最终矛盾纠纷成功化解。

△叙州区综治中心接待大厅

走进叙州区综治中心，功能区的划分清晰明了，让人一目了然。接待区温馨舒适，咨询区专业严谨，调解区安静平和，各个区域各司其职，井然有序，这只是宜宾综治中心规范化建设的缩影。

依托诉讼服务中心强解纷，依托信访接待中心强吸附以及综合入驻整合力量，是宜宾探索出的三种运行模式，既避免重复建设，又实现优势互补。依托诉讼服务中心强解纷，是司法与调解的有效融合。

江安县、兴文县、高县、珙县等地积极构建多元解纷新格局，推行“非诉挺前、诉讼兜底、衔接贯通”理念，让调解、仲裁、行政裁决等职能部门实体入驻，对非诉途径达成的调解协议及时进行司法确认固定效力，对审前调解案件有序分流入驻机构，并提供订制调解等精准服务，更好实现“只进一扇门、最多跑一地”，让矛盾纠纷在源头得到化解。

江安县的刘女士因邻里纠纷，通过非诉途径达成调解协议后，迅速得到司法确认，让效力稳稳落地。高县的李先生因合同纠纷，通过订制调解服务精准“把脉”，最终得到满意的结果。

依托信访接待中心强吸附，将社情民意转化为化解矛盾纠纷的动力。

△南溪区综治中心检察听证室

南溪区、筠连县等地充分发挥当地信访社情民意流量大、阵地好、机制实的优势，依托信访工作联席会议等载体，强力推动调解组织、行政主管部门、审判机关、群团组织、社会力量等各方面解纷资源常驻、轮驻、随驻，共同推进纠纷化解、风险管控。

同时，他们还联合纪委监委、组织人事、目标绩效等部门，对重大信访稳定风险化解管控情况进行督查督办、研判问责，切实把矛盾风险吸附在基层、化解在当地。

今年4月初，南溪区的徐孃孃因对某项政策不满前往区信访中心，当时情绪激动，工作人员耐心倾听，相关部门介入协调处理，最终让她满意而归。综合入驻强结合，是一种全方位的资源整合。

叙州区、翠屏区、屏山县等地在推动各类资源聚合、力量整合、工作结合的基础上，配齐配强综治中心管理团队，乡级综治中心与便民服务中心、公共法律服务中心融合运行，建立“中心派单、部门接单、团队评单”等业务协同对接机制，重点围绕信访矛盾风险化解、吸附设置功能，并按照管辖人口、矛盾总量、治安形势、区位条件等进行差异化集成。

自2024年8月开展深化矛盾纠纷排查化解专项攻坚以来，依托各级综治中心，滚动排查化解矛盾纠纷2.1万件、化解率88%。

闭环管理

拓展基层治理新途径

拓今年3月，家住长宁县城的王大妈气冲冲地走进了当地的综治中心。

原来，她与邻居因楼道堆放杂物问题发生了激烈争吵，产生矛盾。但接下来的经历，让她体验到了舒心的矛盾纠纷化解流程。

王大妈刚走进综治中心，便在引导受理区受到工作人员的热情接待。工作人员一边安抚她的情绪，一边熟练地在社会治安综合治理中心信息平台上进行受理登记，详细记录下事件的来龙去脉。

△翠屏区大观楼街道综治中心调解室正在对一起矛盾纠纷进行调解

这是矛盾纠纷化解流程链的第一步——受理登记。随后，根据“职能清单、事项清单、责任清单”，这起邻里纠纷被迅速分类流转到相关的调解部门。在多元化解区里，“诗华调解室”调解员登场了。他们凭借丰富的经验和专业的技巧，分别与王大妈和邻居沟通协商，动之以情、晓之以理。同时，“心理驿站”的咨询师也适时介入，帮助双方缓解激动的情绪，让沟通更加顺畅。

其间，指挥调度区的大屏上实时显示着事件的进展，工作人员通过电脑和手机“三端”融合的功能模块，进行动态监测和跟踪督办，确保调解工作按计划推进。这清晰明确的流程，环环相扣。

经过一番努力，王大妈和邻居达成了和解，楼道恢复了整洁，邻里关系重归和谐。工作人员后续还对王大妈进行了回访，确保问题得到彻底解决，这也完成了矛盾纠纷化解流程的闭环管理。

宜宾市围绕矛盾纠纷化解法治化“路线图”，加强调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督的联运，优化升级业务流程。

线下整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等资源。系统集成妇幼权益保护、劳动争议仲裁、公调对接、行政复议、行政裁决、社会心理服务等，规范设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区，实现“只进一扇门”“最多跑一地”。

系统梳理业务流程规范，深度嵌入各功能区和社会治安综合治理中心信息平台，确保综治中心实体实战、实用实效。聚焦矛盾纠纷“受理登记、分类流转、多元化解、闭环管理”4个环节，分类分层建立矛盾纠纷递进解决“职能清单、事项清单、责任清单”3项清单，优化事项办理“发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、回访、问责”8步流程，推动矛盾纠纷在法治轨道上规范流转、实质化解。在宜宾市社会治安综合治理中心信息平台全量数据库里，每一起矛盾纠纷都有自己独特的“身份编码”，每一起纠纷录入后，系统会根据红橙黄蓝“四色”分级预警机制分类管控，推动“一网集成”“一案一码”闭环管理。

△翠屏区宗场镇综治中心

自2024年9月平台投运以来，已有效预警处置多起风险，其中有效预警处置红橙风险240起，大大提升了治理效率和精准度。（供稿方：宜宾市融媒体中心）