明媚四月，天府粮仓的稻田里，满目翠绿，一阵螺旋桨的嗡鸣传来，植保无人机犹如一只精灵划过晴空，将农药洒向大地；在彭州桂花镇，无人机“外卖员”在空中往来穿梭，30条航线实现最快5分钟送达；夜幕降临后的东安湖畔，几百架无人机腾空而起，为市民观众带来一场绚丽的“赛博烟火”表演……
近年来，“低空经济”成为我国发展的热门词汇，在2024年政府工作报告中提到，要积极培育新兴产业和未来产业，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
赛迪顾问数据显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，同比增速达33.8%，乐观预计到2026年有望达到10644.6亿元，对应年复合增长率达28.1%。作为全国无人机产业发展高地、全国重要航空工业中心的成都如何布局城市天空，抢抓未来产业发展机遇？
2024年成都市的政府工作报告中指出：实施制造强市战略，坚定把工业立市、制造强市作为实体经济发展“一号工程”，用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势，打造西部低空经济中心。
发力低空经济
塑造未来产业竞争优势
连日来，低空经济板块在A股市场上保持强势增长，从侧面反映出市场对低空经济的发展信心。其中，无人机和航空器市场是当下低空经济的发展主力。
提起无人机，许多消费者第一时间想到的可能是深圳大疆的消费级无人机，但在大型无人机领域，成都已经做到了全国第一。
上市公司中航（成都）无人机系统股份有限公司是行业内的龙头企业，该公司的明星产品翼龙无人机在近年的应急救援工作中表现十分亮眼。
图片来源：四川应急
今年3月，四川省甘孜州雅江县呷拉镇白孜村发生森林火灾，火场地势陡峭、火势蔓延迅速，救援难度逐渐增加。救灾期间，翼龙-2无人机紧急前往支援，为受灾地区提供了14个小时的通信信号，在救援官兵之间搭建起稳定的通信网络，精准及时传达任务指令；同时还对灾区地形进行多谱段、全方位地侦察，将受灾现场环境数据和高清画面实时传输至应急救援指挥中心，为开展针对性救援、灭火行动提供了关键信息支持。
资料显示，“翼龙”家族无人机能实现1万2千米高度以下、125至590千米/时的高度速度范围全覆盖，最大航时达45小时，航程最大可达1万千米，在同类产品中出口居全国第一。
图片来源：四川制造
同时，在金牛区的四川腾盾科创股份有限公司作为成都无人机产业的链主企业，不仅自身在大型无人机领域的研发实力逐步加强，还为配套企业提供从落地、资质、测试到订单的全链条服务，加速上下游产业链企业集聚，强链补链。落户成都高新区的科创板“无人机第一股”——纵横股份拥有全谱系的工业无人机产品，能够提供智慧河湖、智慧交通、智慧应急等近百种行业应用解决方案，已服务了全球40个国家超1500家客户。
图片来源：四川制造
据悉，早在2022年，成都中航无人机、纵横股份、腾盾科技等9户整机制造企业就实现了营业收入41亿元。数据显示，成都工业无人机产业链已集聚上下游企业110余户，产品实现从10千克到吨位级全覆盖，工业无人机产业保持年均20%以上的增速，产业综合竞争力排全国前三，已经形成集研发设计、总装制造、运营服务、飞行保障为一体的产业体系。
图片来源：成都市无人机产业协会
除了工业无人机，成都的eVTOL（电动垂直起降飞行器）在载人服务上也具备行业领先优势。四川沃飞长空科技发展有限公司全国首个获得民航局适航审定受理批复的“有人驾驶载人”eVTOL，其自主研发eVTOL产品AE200可在300米至1000米低空，以每小时约250公里的速度飞行200公里至300公里。
把握行业痛点
积极拓展应用与服务场景
先进设备的研发生产制造只是一方面，目前来看，“低空经济”发展还面临着公共基础设施建设不足、商业应用场景与公共服务场景稀缺、缺乏高效快捷的产业管理体系、城市低空空域资源亟待开放等痛点。
在2023年举行的成都市无人机低空经济产业发展圆桌会议上，成都市无人机产业协会会长、中航无人机原总经理李永光介绍道：发展无人机低空经济，场景是根本，空域是关键，技术是支撑，法规规章标准是保障，安全是底线。大会上发布的《成都市无人机低空经济产业发展报告》，针对如何将成都市无人机低空经济方案实施落地给出了建议。
图片来源：成都市无人机产业协会
近年来，成都直面行业发展痛点，积极构建完整的产业生态，为低空经济发展给出了“成都方案”“成都模式”。
图片来源：彭州发布
成都彭州桂花镇的草场上，一架架来自不同企业、拥有不同设计思路、不同型号的无人机整齐排列，静静等待着测试员的试飞。这些刚刚从工厂诞生的“雏鸟”，即将在彭州这片天空中迎来一次能力“大考”，成功过关的无人机才能交付到客户手中。
2022年，彭州市的民用无人驾驶航空试验基地入选“中国民用航空局批准第二批民用无人驾驶航空试验基地建设名单”，帮助成都拿下无人机试飞基地“国字号”牌照。如今，这片高1200米、半径5公里的公共空域，已经成为全国大量无人机的“新手村”，帮助无人机技术迈过系列测试关卡，也不断助推着低空经济中的其他商业化场景探索。
四川省低空办总工程师曹坤曾表示，这是通过无人机试飞环节，探索出技术成熟的低空经济应用场景，只有安全性得到保证才能突破当下产业核心痛点、发展瓶颈，抢占未来市场。
图片来源：成都经信发布
据了解，彭州基地一共有8个试飞场地，形成了14项测试场景，场地、场景数量均位居全国20个国家级试验基地之首。在市场拓展方面，彭州还建成了西南地区首批“无人机驾校”；建设全国首个“无人机4S店”；启动无人机外卖航线等……
图片来源：投资成都
今年4月，2024西部低空经济产业生态大会在成都彭州天空之眼无人机试验基地举行，迅蚁科技、金荣集团与成都签约，迅蚁科技四川送吧物流总部项目、金荣集团西部金属3D打印研发及生产制造总部基地项目落户成都彭州，再次为成都的“低空经济”注入新鲜血液。彭州基地打造的全国首个服务企业适航审定的共享开放平台——湔江实验室正式启动，集合民航二所、电子科大、西华大学、中电十所、中电二十九所、摩尔实验室等众多国内知名院所的科研力量，汇聚科技部重点领域创新团队负责人张学军等多名专家人才，聚焦无人机可靠性验证、企业适航审定、成果转移转化等环节，再次助力企业产品加速商用步伐。
强化管理体系
聚焦空中飞行“交规”
4月18日，工业和信息化部在新闻发布会上介绍，2023年中国交付的民用无人机数量超过317万架，通用航空制造业的产值超过510亿元人民币，同比增长近60%。低空经济产能发展迅猛的同时，如何统筹做好“管得住”，是保证健康增长的重点。
在无人机行业内和无人机消费者心中树立好标准、定好“交规”，是重点任务之一。
2023年10月，成都市经信局、财政局联合印发《成都市促进工业无人机产业高质量发展的专项政策》，提出在着力补链强链延链的过程中鼓励从事无人机产业的企事业单位参与技术标准制（修）定。参与国际、国内、行业等不同范围标准制（修）定的企业单位，分别给与额度不同的资金奖励，单户企事业单位年度内最高可获得奖励100万元。
由于无人机在工业、娱乐、农业、物流等领域应用广泛，飞机类型规格差异巨大，法律法规的确还存在空白，但相关管理条例已经开始实施。
今年1月，国务院、中央军事委员会颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行。根据规定，民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记。该条例根据无人机的空机重量、起飞重量、飞行速度等性能指标进行划分，针对不同类型的无人机制定飞行活动规范。违反规定未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款;情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。
图片来源：成都发布
3月，国家工业和信息化部联合多部门印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，也把完善法规标准体系、建立安全验证体系等作为重点内容之一。要求协调推动完善国家航空器管理体系，明确应用场景监管要求。构建无人机质量保障及安全验证体系，加强针对工业级无人机及eVTOL的安全性可靠性评估验证，推动形成一批支撑适航审定的工业标准。
今年1月，成都市印发了《关于前瞻培育未来产业的政策措施》，提出将重点培育前沿生物、先进能源、未来交通、数字智能、泛在网络、新型材料六大赛道。其中，工业无人机就是未来交通赛道近期发力方向。相信接下来，成都市将立足制造强市、工业立市赋能低空经济新赛道，继续优化高新区工业无人机产业链布局，与青羊区、金牛区等地无人机企业联动发展，强化彭州航空试验基地功能，构建起生态体系完整、生产要素聚集、应用场景丰富、行业规范齐全的未来产业景象，实现打造中国“工业无人机第一城”的宏大愿景。（杜灿 张夏桐）
名词解释：“低空经济”是指以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。其相关产品主要包括无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升飞机、传统固定翼飞机等，涉及居民消费和工业应用两大场景。
