阳春三月，全国各地第一季度工作开展得如火如荼，优化营商环境再次成为今年的发展关键词。年后，成都市召开提能“12345亲清在线”做优一流营商环境工作推进会，再次聚焦亲商助企服务品牌高质量发展。
一年来，成都东部新区紧跟全市优化营商环境步伐，运用“12345亲清在线”畅通企业诉求渠道，也受到了企业群众的一致好评。资料显示，成都东部新区已经连续三年（2021-2023）位居全国“城市新区发展潜力百强”榜首，在新产业、新技术、新业态、新空间、新模式五个方面展现出新区发展的市场活力，构建起全国领先的公共服务体系，建设成了宜居宜业的城市核心。
成都市营商环境1.0至5.0过程中，见证着成都东部新区城市能级的厚积薄发，但营商环境只有更好没有最好，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”今年，这座现代化新城向着营商环境6.0时代再次迈步出发。
东部新区营商环境5.0成效初显
2023年，成都东部新区服务国之大者、省之大计、市之大事，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作部署，抢抓疫后全社会流动性迅速恢复的有利时机，突出重点片区引领带动，全力以赴拼经济、搞建设、强功能、增人气，对齐年初目标任务“颗粒度”，持续创新、深化改革，在各项工作中争先进位，实现了质的有效提升和量的合理增长。
自2023年初成都营商环境改革5.0版实施以来，成都东部新区结合实际全面推行企业审批事项“一站式”服务优化提升营商环境八大举措，促进营商环境建设工作不断提质升级。成都东部新区党工委管委会综合部通过与驻区金融机构的深度合作，将政务服务中心企业综合服务窗口前移至银行网点，充分利用银行网点的辐射能力搭建起政务综合服务窗口，配备专职窗口人员、设施设备，方便企业群众“就近办”。
2023年，成都东部新区项目智慧管理服务系统正式上线，梳理建立项目全生命周期共36个关键节点，并每日自动发送节点逾期预警信息，全年发送1万余条预警提示，推动115个重大项目按时开工、24个项目按时完工。同时，成都东部新区政务服务体系按照“2+15+N”基本框架，持续推进区、镇、村三级政务服务机构“标准化、规范化、便利化”建设，新区成立以来可办行政审批事项1325项，累计办件量582156件，按时办结率100%、满意率99.5%。
此外，东部新区还以项目智慧管理服务系统为抓手，提出了“政务+金融”“智慧项目管理”“法律服务”“123+N”等多方面创新智慧管理机制，打造出成都东部新区项目建设管理、现代化治理能力的“王牌”。
好的营商环境既是生产力，更是竞争力。在优质营商环境带动下成都东部新区经济体量大幅扩张。数据显示，2023年其地区生产总值302.8亿元，同比增长21.3%，增速全市第一；工业投资占新区总投资比重同比提升13.3%；一般公共预算收入增速32.3%；社会消费品零售总额同比增长11.1%；规上工业增加值同比增长10.3%，服务业增加值增长27.3%；新增市场主体3543家……在持续深入推进营商环境改革过程中，东部新区优化创新做法持续涌现，城市新区的“五新”潜力评价指标不断攀升，保持着极高的市场主体活跃度。
支撑“成都东翼”营商环境硬实力的底气是什么？
打破成都千年格局的城市空间重塑
自成都得名千年以来，围绕天府核心向外网状发展的格局延续至今，“天府广场”核心位置不曾动摇。但如今的成都东翼，一个新城市核心的崛起正塑造着成都未来。
2017年4月，成都首次提出跨越龙泉山东进；2020年，四川省政府网站发布“关于同意设立成都东部新区的批复”；6年时间，一座现代化产业新城拔地而起，推动城市空间格局从“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。在国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园的高定位面前，成都向东正在经历着风云变幻。
成都东部新区在成渝发展主轴的核心位置，具有承接核心城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势。同时，成都东部新区交通优势突出——拥有天府国际机场、高铁、地铁、大巴等9种交通方式打通的综合交通优势，使新区实现航空10小时通达全球，高铁8小时直达京津冀、长三角、粤港澳大湾区，高速成渝城市群重点城市2小时通达，地铁半小时到达城市核心区。
当下，成都天府国际机场全年开行航班已达33万架次，跻身全球繁忙机场之列。依托成都天府国际机场内接外联的国际交通便捷效应，成都东部新区的优势更加凸显，置身于全球经济一体化背景下，成都东部新区遵循“港产城一体化”体系，大力推动临空经济的发展，以航空枢纽撬动城市发展、链接全球经济。
紧抓新区红利期，招商引资白纸作画
企业和人才为什么愿意来？因为成都东部新区有发展前景，有发展环境，更有发展诚意。据了解，东部新区招商团队的足迹曾经遍布京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内外经济发达地区，拜访目标企业，以建圈强链思维深入推进重大项目招引促建。
2021年，成都东部新区出台《关于未来之城产业生态圈加快集聚成势的若干政策（新区18条）》，包含企业发展所需的土地、融资、研发、贸易、税收、人才等各类要素，对全产业、企业全生命周期进行全面支持，叠加《支持科技创新促进产业高质量发展的若干政策》《支持天府航空经济发展的若干政策》《存量工业企业11条》《人才10条》等政策，多个维度支持企业快速落地、发展壮大。
在此基础上，成都东部新区还在企业税收、土地、水电气等要素保障方面，为入驻企业提供优质服务，优先协调解决新区重点产业项目的各项指标。得益于成都东部新区一流的营商环境，东部新区的产业结构不断优化，固定资产投资占全市比重逐步提升，省市重点项目完成投资217.3亿元，其中产业化项目完成投资143.9亿元。
其中，蜂巢能源（成都）动力电池制造及西南研发基地项目一期实现“当年开工、当年投产、当年上规”；斯马特POCT仪器及试剂制造基地项目签约后4个月内拿地即开工，开工后9个月内封顶，正是成都东部新区速度的生动体现。
高质量打造科技成果转化重要承载区
近年来，成都东部新区提升产业科技创新能力、推动科技成果转化为主攻方向的行动清晰可见，正全力打造国家科技成果转化的重要承载区。
2023年是成都东部新区的“产业项目攻坚年”，聚焦成都市“三个做优做强”、产业建圈强链、制造业招商引智“百日攻坚”行动等部署要求，成都东部新区将“抓招商、促项目”作为经济增长的突破口，表现强劲。
去年12月，全国首个民航高新技术示范园区——中国民航科技创新示范区在成都东部新区正式投运。民航二所总部、科研开发中心、无人机中心以及国内首套民航生产运行全流程仿真平台也相继入驻。
被誉为“民航智谷”的民航科技创新示范区，项目一期总投资106.3亿元，建设航空电信等16个民航科技创新研究中心和1个验证中心，包含43个实验室，108个平台和1个验证模拟机场。随着民航科技创新示范区在核心技术成果孵化、创新人才培育等方面带来的巨大平台效应，成都东部新区临空经济产业建圈强链正展开全新格局。
在对标北京大兴、上海虹桥等先进城市发展经验后，2024年2月，成都东部新区印发了《成都东部新区关于支持天府航空经济发展的若干政策（2024）》，旨在通过政策扶持，加快市场主体培育、新兴业态聚集，以政策环境优势吸引更多高端资源和优秀企业。
智慧赋能营商环境6.0“航班”展翼起飞
去年12月，成都市委十四届四次全会审议通过《关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》，为新阶段成都以依托智慧蓉城建设优化营商环境为核心的营商环境工作提出了总体要求，今年1月，《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》正式出台，为成都东部新区营商环境6.0版提供了根本遵循和行动指南。
为深入贯彻落实市委市政府系列文件要求，成都东部新区结合实际，先后制定出台《成都东部新区关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的实施意见》《成都东部新区关于贯彻落实〈成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措〉的实施意见》，以依托智慧蓉城建设优化营商环境为主线，以提升经营主体获得感、满意度为出发点和落脚点，坚持改革引领、数字赋能、整体协同、终端问效、安全可控，围绕企业全生命周期，统筹推进政务服务“一网通办”、资源要素“一网通享”、社会诉求“一键回应”、市场运行“一网统管”，进一步提升政务服务能力、促进市场公平竞争，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
据悉，到2025年底，成都东部新区将形成一批具有新区特色的营商环境创新应用场景，“东e”系列服务成为成都东部新区营商环境品牌；到2027年底，政务服务更加高效便捷，营商环境政策体系更加完善，高端资源要素配置能力显著增强，经营主体活力和发展内生动力进一步激发，具有显著竞争力的开放环境进一步形成，营商环境数字化水平同全市一道达到全国一流水平。努力打造企业点赞的“新区服务”，努力打造市民满意的“新区效率”。
（杜灿 张夏桐）
