“要切实扛起管党治党根本政治责任，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，持续巩固发展良好政治生态。”2019年初，市委书记刘中伯对全市各级党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任提出明确要求。

 

　　市纪委监委坚持把政治监督放在党内各项监督首位，紧跟党中央、省委、市委重大决策部署开展监督检查，全力推动党中央、省委、市委决策部署落地落实。

 

　　现场塔吊林立、机器轰鸣，运输车辆往来穿梭、施工人员紧张作业。12月的长宁县双河镇，隆冬的寒意阻挡不了如火如荼开展的灾后恢复重建工作。

 

　　“C级危房户维修加固验收了多少户，资金拨付都到位了没有？D级危房户建设推进情况如何？春节前，多少农户能搬到新房？”在双河镇合龙村的重建工地，长宁县纪委副书记、县监委副主任周永良正带领着重建督查组深入开展监督检查。

 

　　长宁“6·17”地震灾后恢复重建以来，市纪委监委深入贯彻落实中央、省委、市委重要指示精神，把护航重建作为首要政治任务，做到“灾后恢复重建开展到哪里，监督执纪就跟进到哪里”，对重建过程中灾损评估、款物发放、项目验收、干部作风等情况进行全方位监督检查，助力重建工作高效有序推进。

 

　　目前，灾后恢复重建各项工作顺利推进，灾区群众生产生活安定有序，162个项目已开工148个、完工50个，完成投资27.8亿元。

 

　　2019年11月，中央纪委国家监委通报，四川省紧盯白酒经营许可代理权问题开展集中排查，严肃查处了宜宾市国有资产经营有限公司原董事长张辉干预插手五粮液系列酒经销权等违纪违法问题。

 

　　为严肃查处领导干部及亲属插手干预五粮液酒类产品专营、代理许可等重点问题，宜宾市成立了以市委书记和市委副书记、市长任组长的党员干部利用地方特产谋取私利问题专项整治工作领导小组，紧盯领导干部及亲属插手干预五粮液酒类产品专营、代理许可等重点，查处问题52个，处分42人。

 

　　深刻汲取蒲波等严重违纪违法案教训，扎实开展“带病提拔”“赌博敛财”“党员干部利用地方特产谋取私利”“政商交往”等突出问题专项整治，持续深化“以案促改”。

 

　　2019年，全市共办理市管干部人选党风廉政意见416人次，提出暂缓意见14人次，提出不能提拔意见1人次；查处党员干部、公职人员“赌博敛财”及相关违纪违法问题64件，处分47人，利用地方特产谋取私利问题52个，处理61人，督促全市各级各部门自查整改政商交往突出问题25个。

 

 

　　监督是纪检监察机关第一职责，高质量监督是纪检监察工作高质量发展应有之义。

 

　　全市各级纪检监察机关做实做细监督职责，把推进党内监督清单化管理与纪检监察日常监督工作紧密结合，注重抓早抓小、持续用力、形成常态，探索破解日常监督难题，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

 

　　各级纪检监察机关紧盯重点人、重点事、重点问题，结合实际，不断破题：驻市国资委纪检监察组制发《国有企业领导人员严禁不正当关联交易的规定（试行）》，加强对国有企业领导干部的监督；驻市委组织部纪检监察组采用“四像叠加”法，运用“画像”成果增强监督针对性；驻市发改委纪检监察组建立“指标化评估”监督平台，探索日常监督新路径；驻市自然资源和规划局纪检监察组建立“一清单两机制”，着力构建日常监督网络；高县围绕严肃党内政治生活、高质量开好民主生活会、执行民主集中制等情况开展监督检查；翠屏区纪委出台《关于进一步规范和加强问责追责工作的通知》，对问责程序作出进一步规范和细化，防止问责泛化、过度……

 

　　2019年，全市各级纪检监察机关共查处落实党内监督责任不力问题391件，给予党纪政务处分147人。

 

　　“华丰村党务村务信息公开不及时；第二季度的财务支出不明；值班值守坚持不够好……”日前，高县罗场镇原华丰村纪检委员张远均又一次向村“两委”提交了监督建议书。自任职以来，张远均已向村“两委”提出监督建议10余条。

 

　　宜宾市针对处于治理“末梢”的村（社区）一级监督弱化，尤其是第一线监督力量薄弱问题，遵循党章党规，总结实践经验，从补齐村（社区）党组织纪检监督这一短板破题，排兵布阵、撒“豆”成兵，全覆盖选优配强村（社区）党组织纪检委员，并明确其党风廉政建设“前沿哨兵”的职责定位，赋予“宣传员、信息员、监督员”三大职责，强化基层一线监督力量，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。张远均就是其中一名活跃在基层一线的“前沿哨兵”。

 

　　2018年以来，全市村（社区）党组织纪检委员协助乡镇（街道）纪委（纪工委）开展监督检查11251人次、处置问题线索944件，发现并报告涉及村（社区）党员干部的问题线索992件，乡镇（街道）纪委（监察室）据此立案审查调查238件，给予党纪政务处分231人，移送司法机关62人。

 

 

　　市纪委监委积极探索监督执纪新模式,借力信息化技术打造“智慧纪检”，在全省率先创新建立《宜宾市党员干部违法信息交互平台》，利用信息化方式架起了纪律审查与司法、行政的连通桥。自投入运行以来，平台共计比对各类违法案件97886件，成功甄别出党员干部违法问题线索2637条，根据平台自动移送问题线索，给予党纪政务处分1228人，组织处理749人。执纪与执法之间的衔接更加顺畅高效，对党员干部“八小时外”的监督作用更加突显。

 

 

　　“2016年1月至2018年12月，长宁县原畜牧水产局党组成员、副局长李洪波先后6次收受服务对象以拜年过节、小孩满月等名义赠送的礼金……受到撤销党内职务、政务撤职处分。”2019年12月，“廉洁宜宾”网站、微信发布信息，持续曝光党员干部违反中央八项规定精神、利用地方特产谋取私利、“赌博敛财”等典型案例。

 

　　“临近春节了，在关键节点通报曝光典型案例，既能让广大群众切身感受到正风肃纪成果，也能及时提醒广大党员干部廉洁过节，持续净化节日风气。”市纪委监委党风政风监督室主任周清岚认为，节前曝光典型案例，这很有必要。

 

　　驰而不息正风肃纪，锲而不舍树新风正气。全市各级纪检监察机关深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持日常监督和专项监督相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题。

 

　　2019年，全市共查处违反中央八项规定精神问题275件，处理311人，给予党纪政务处分174人。

 

　　“新年好啊，老辈子，你之前反映的自来水水量不足的问题，现在已经解决了吧？”年关将至，为让贫困群众过上安心年，护航屏山脱贫攻坚先锋队副队长古跃华又一次走进屏山县夏溪乡，根据乡党委政府前期报送的“两不愁、三保障”整改完善情况开展核实。

 

　　2019年6月，市纪委监委从全市各级纪检监察机关抽调10名同志，组建宜宾市纪检监察系统“护航屏山脱贫攻坚先锋队”，奔赴国贫县屏山，下沉到各贫困乡镇、村组，围绕“一线”宣传教育、监督检查、审查调查、调查研究四大职责，全力护航屏山脱贫攻坚。

 

　　2019年，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题211件，给予党纪政务处分126人，组织处理135人。

 

　　成立护航脱贫攻坚先锋队，只是市纪委监委持之以恒正风肃纪的一个缩影。

 

　　为有力有序整治群众反映强烈的问题，切实转变干部作风，宜宾市深入开展“访廉问廉百千万活动”，市纪委监委委托四川轻化工大学作为第三方机构参与访廉问廉工作，主动下沉一线倾听民声，及时回应群众关切。2017年以来，共走访群众133.57万人次，解决群众反映问题16163个，据此查处群众身边的不正之风和腐败问题1744件2245人。探索建立信访实名举报“回访”机制，让群众深切感受到“件件有着落、事事有回音”的办信实效，群众满意率同比提升26.4%。聚焦集中整治形式主义、官僚主义，针对基层群众反映强烈的“奇葩”证明问题，统筹运用群众吐槽、媒体曝光问廉、公开证明事项等方式开展综合治理，共查处典型问题30起，处理党员干部30人，市级层面取消证明事项52项，该举措受到《人民日报》《中国纪检监察报》关注报道。

 

　　坚定不移惩贪治腐，持续保持高压态势。2019年，相继查处了江安县委原书记张明明，市职技校原党委书记、校长卿琳等一批党员领导干部严重违纪违法的典型案例，释放了有腐必反、有贪必肃的强烈信号，在全市形成强大震慑。

 

　　2019年，全市共处置问题线索3277件，立案审查调查1766件，给予党纪政务处分1562人，移送司法机关72人。

 

　　加强反腐败协调，变“单打独斗”为“协同作战”。

 

　　充分发挥市委反腐败协调小组职能作用，持续加强纪检监察机关与司法机关、执法机关，本地纪检监察机关与外地纪检监察机关的协作配合。2019年，追逃追赃工作取得阶段性成效，除成功追回1名本地外逃人员外，还协助青海省西宁市纪委监委抓获在逃人员1人，并成功实施四川省首例临时看管。

 

　　2019年4月，在组织第二批县处级领导旁听职务犯罪案件庭审中，来自市直机关部门、企事业单位以及各县（区）的120余名党政“一把手”全程旁听了对张辉案件的公开审理。

 

　　“这可是发生在我们身边的真实案件，一个‘贪’字毁人一生，我一定引以为鉴，戒贪养廉。”旁听“熟人”的案件庭审，让在场的党员干部内心深受震撼。

 

　　类似的旁听活动，全年已组织了近30场。

 

　　在严查党员干部违纪违法案件的同时，坚持做深做实查办案件“后半篇文章”，扎实开展“以案促改”警示教育。市委制发《宜宾市开展“以案促改”警示教育活动实施方案》，通过全覆盖组织党政“一把手”旁听职务犯罪案件庭审，全覆盖对案发单位开展警示教育等“六个全覆盖”活动，进一步用好典型案件“活教材”，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，全市受教育党员干部超过20万人次。

 

 

　　纪检监察机关干的是“打铁”的活，自身必须过硬。

 

　　2019年，全市各级纪检监察机关坚持严管与厚爱相结合，高标准锤炼干部队伍。

 

　　“被函询人应当在收到函件后多少个工作日内写出说明材料？”“监察机关依法需要勘验检查的，应当按照什么程序报批？”……

 

　　2019年最后两日，全市纪检监察干部迎来了紧张的“期终测试”——全员培训应知应会知识测试。培训的成果、学习的效果，都在这次“年终大考”中得到检验。

 

　　市纪委监委把抓好全员培训作为提升专业能力、实现战略性重塑的重要抓手，2019年全覆盖培训各级纪检监察干部2万余人次。其中，市纪委监委理论学习中心组开展政治理论集中学习12次，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，组织参观学习、集中宣讲、专题讲座18次，开展专题研讨12次，委领导讲专题党课16场；市县两级开展课程光盘集中观看学习128场次，专题研究交流270次，培训纪检监察干部17000余人次；利用“学思践悟”大讲堂开展“审查调查主题”“审理实务专题”等实务培训班11期，培训干部近2000人次。

 

　　“李梅，女，汉族……2013年5月参加工作，综合管理岗位考试总成绩第一名。”

 

　　市纪委监委机关通过官方网站对公开考调下属事业单位拟调人员进行了公示。

 

　　2019年，市纪委监委围绕建设高素质干部队伍要求，拓宽选人视野，跳出用人局限，从系统外及基层遴选、选调16名优秀年轻干部充实到委机关综合管理、纪检监察相关部门，及时注入新鲜血液。

 

　　为进一步加大干部培养力度，扩宽培养渠道，市纪委监委开展市县纪检监察干部“双向互派”，优选4名综合素质高、适岗能力强的优秀干部进行上挂下派，为本系统干部提供全面发展的平台。

 

　　以实绩论英雄、凭公认用干部。市纪委监委牢牢把握这一选人用人的“风向标”，坚持把政治标准放在首位，用政治慧眼选贤任能。

 

　　“通过单位联审、考察、公示等程序，决定聘请于德洪等30名同志为宜宾市监察委员会第一届特约监察员。”2019年10月22日，市监委召开了一次特别的迎新会——第一届特约监察员聘请会议，来自社会各行各业的30名特约监察员受聘上岗履职。这是市纪委监委强化自我监督的一项重要举措。

 

　　全市纪检监察机关牢固树立“严管就是厚爱,信任不能代替监督”理念，始终坚持刀刃向内，积极探索自我监督之路,不断纯洁队伍肌体，严防“灯下黑”。

 

　　2019年6月至8月，市纪委监委集中开展第三轮内部督察，围绕政治建设、履职尽责、纪检监察队伍建设等内容，对四川永兴茶场纪委等9个纪检监察机构进行了全面督察。

 

　　“督察完成后，我们会及时列出问题清单、整改清单、责任清单‘三张清单’，督促被督察单位快速有效地整改。”针对督察发现的问题，市纪委监委通过开列“清单”为被督察单位校准整改精度，要求对标对表、照方开药、祛除病灶。

 

　　为巩固督察效果、强化督察震慑，市纪委监委围绕政治责任、问题线索处置和管理、党风廉政意见回复、监督执纪问责、工作作风等方面，建立健全全市纪检监察系统“全覆盖”家访、干部月学季检年考等制度规范22项。通过建章立制，进一步夯实了督察深度，内部督察的治本作用得到充分发挥。（宜宾日报 祁静 邱环）