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蓬溪县财政局“四个全面”不断提升财政管理水平

时间:2019-05-15 13:04:28 来源:中国网 编辑:周姿彤
  为不断提升财政管理水平。蓬溪县财政局履职尽责“四个全面”加强财政管理。
 
  全面提升支持民生事业发展的管理水平。
 
  首先要重点保障民生支出。积极贯彻上级各项惠民政策,大力压缩“三公”经费及一般性开支,支持办好9项民生工程、17件民生实事,确保全县民生支出占一般公共预算支出的比重达70%以上。其次要积极统筹资金。要建立稳定的投入增长机制,做到不留缺口,确保各项民生投入到位。争取专项债券1000万元用于广福路小学、一般债券770万元用于公立幼儿园建设、一般债券801万元用于金桥小学等三所公办学校建设;统筹安排770万元,用于解决校舍维修、标准化考场建设;统筹安排8669万元用于棚户区货币化安置。再次要科学安排预算。科学合理分配民生资金支出预算,将教育、社保、医疗卫生、“三农”等民生项目纳入财政预算优先保障,力求推进财政预算重点向保障底线民生倾斜。2019年预算安排972.6万元重点用于贫困寄宿生生活补助、营养改善计划、建档立卡贫困家庭免学费和生活费补助等方面;安排950万元用于发放80岁以上高龄补贴;预算安排3728万元用于特困人员供养救助;预算安排500万元用于城乡医疗救助;预算安排400万元用于支持养老服务体系建设(居家养老服务、敬老院适老化改造);预算安排207.81万元用于基层医疗机构实施基本药物制度补助;预算安排3600万元用于城乡居民医疗保险;预算安排260万元用于农业保险费补助;预算安排2100万元县级财政专项扶贫资金支持脱贫攻坚;预算安排200万元用于秸秆禁烧及综合利用,支持环境保护。最后要开展专项检查。财政局作为财政资金的监管部门,充分发挥财政监督职能,积极组织开展教育、社保、医疗卫生、“三农”等专项资金检查和强农惠农资金落实情况检查,有效确保财政民生类资金及时足额发放,使用安全高效。
 
  全面提升目标绩效管理水平。
 
  首先,严格实施预算编制。按照国务院关于全面实施预算绩效管理的意见和财政部相关文件规定,财政将督促各预算单位从2019年起,全面遵循全口径绩效目标管理的原则编制部门预算。其次,严格执行绩效目标管理。加强绩效目标审核,并将绩效目标随预算一同批复;预算执行终了,督促资金使用单位开展绩效自评,并根据需要选择重点项目开展绩效评价。再次,严格实施全口径绩效评价。按照“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理评价原则,对所有单位预算支出情况,财政将组织相关部门认真开展绩效评价。最后,认真做好绩效评价结果运用。以评价结果应用为导向,约束单位预算安排。把绩效评价结果作为年度预算资金安排的重要依据,对效果好的优先考虑给予倾斜,对结果差的暂停或取消安排,使有限的资金配置到使用最高效的领域,促进预算安排的合理化和科学化。积极推进预算绩效管理考核与政府绩效管理的有机结合,将预算绩效管理评价考核结果纳入政府工作目标考核范畴,作为评价部门工作的重要依据,作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容,使之上升到政府的考核层面,突出权威性,强化严肃性。切实提高财政项目资金配置和使用效益,又有利于将项目资金绩效管理落到实处。
 
  全面提升国有资本经营管理水平。
 
  首先,做好国有预算工作。由分管领导牵头,增添举措,要确保圆满完成国资预算2019年度8000万元的目标任务。其次,要主动对接省市国资系统和省市财政系统资产管理等部门,确保相关工作有序承接。加强国有资本预算收入管理。进一步摸清家底,强化国有资产的产权监管。再次,逐步完善国企法人治理结构。经过2016年清理规范领导干部在企业兼职后,蓬溪县绝大部分国企高管未配备到位,部份行政事业单位职工仍在国企任职、兼职。下一步要在县委县政府的领导下逐步完成国企业法人转型工作,逐步实现经理层市场化选聘、契约化管理。最后,加强平台公司规范整合。2017年财政部连续出台了财预〔2017〕50号、财预〔2017〕87号文件,剥离了政府平台融资职能,蓬溪县部分公司已空心化。要在县委政府领导下,协同相关部门将业务相同、职能相近的国有公司进行整合,重组“空壳”公司。全县逐步形成城市建设、工业经济、交通、农业、文化旅游等五大板块的龙头实体国企,将县属国企从29家减少到20家以内。达到做强实业、做优产业,实现国有公司实体化经营的目的。
 
  全面提升干部队伍管理水平。
 
  认真贯彻新时代党的组织路线,不断健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部管理体系,切实加强干部队伍建设。首次,加强思想建设。局机关党委要加强全体干部职工的政治理论学习和党性思想教育,依托“三会一课”、民主生活会等学习平台,组织全体干部职工深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话,重点引导全体干部深入学习领会党的十九大、十九届二中和三中全会精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。同时,要注重廉洁教育和团队建设,综合利用开展廉政讲座、观看警示教育片等方式,教育引导广大党员干部不断提高政治觉悟和政治定力。局工会要利用春节、妇女节、劳动节、国庆节、元旦节等节日,组织开展形式多样、内容丰富的文体活动,进一步增强干部职工的团队意识和集体荣誉感。其次,加强业务培训。按照局党组年初的培训工作计划,继续通过“走出去、请进来”的方式,集中开展业务知识和能力提升培训。一方面是送出去学,按照培训计划,组织年轻干部到国内高校进行脱产培训,帮助年轻干部开阔视野,不断优化知识结构,进一步提高业务能力;另一方面是请进来讲,聘请业务专家到局内进行实地授课。同时采取“就地取材”的培训方式,每年从股室中选出业务骨干代表作为主讲老师,开展业务培训,提升年轻干部业务能力。再次,加强工作考核。进一步完善该局现有的机关公务员、事业人员考核管理办法,继续通过对干部职工的平时工作实绩、现实表现、年终述职、考勤等方面进行考核打分。通过民主测评、集中打分,局党组会审定的方式,强化对干部职工的工作能力、业务素养、党风廉政建设等方面的考核,给干部干部职工树立正确的导向。最后,加强工作激励。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,满腔热忱关心关爱干部,继续在全局开展创先争优,通过集中培训考核、年度评选的方式,组织优秀的人员到外地学习培训,表彰先进,激励后进,推动工作开展。(陈强)
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