泸州川南临港片区将便民办税春风获全国推广
时间:2019-05-17 15:08:53 来源:中国网 编辑:李光超
  日前,《国务院关于做好自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》下发,国家税务总局泸州市龙马潭区税务局首创的“生产型企业出口退税服务前置”模式获全国推广。这是继六个月前,泸州市作为唯一地市级代表作经验交流,全面介绍了推行“企业开办小时清单制”的具体情况和成效。

  砥砺奋进,初心如磐

  随着经济转型升级和产业地域分工调整,中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区(以下简称川南港片区)承接了东部沿海地区大量的生产型出口产业转移。为了让出口企业能及时收到出口退税款,2017年6月,龙马潭区税务局打造“生产型出口企业出口退税服务前置”新模式。税务机关提前调查企业出口和购货真实性,将原本在生产型出口企业出口退税申报后进行的生产经营情况、供货企业风险、备案单证等核查和服务程序,提至出口退税申报前。企业申报后,税务机关可快速对按规定不需发函调查的疑点给出核查结论,提高办理效率。

  同时,为进一步提高核查效率,龙马潭区税务局开发了“出口退税管理服务平台”,在月初就能掌握企业上月生产经营的真实性,实现企业退税申报和税务机关审批的无缝衔接。该平台集成视频监控、风险分析审核等5大系统,对企业原材料的购进、领用、库存,以及产品的生产、销售、出口收汇、生产工人数量、物流数据等10多项信息进行“大数据”智能分析。

  龙马潭区税务部门还与人民银行国库部门密切合作,创新推出“电子化退库”。在税务部门与人民银行之间搭设专网,通过专网、专机以及防火墙等措施确保数据安全。税务机关将《出口退(免)税已审批准予办理明细表》通过“涉税事项及档案管理系统”传递到人民银行,人民银行审核无误后直接将退税款退到纳税人账户,彻底解决了税务与人民银行电子化传递资料的难题。通过电子化传递资料和退库记录痕迹管理,最快能实现20分钟退税。

  “生产型出口企业出口退税服务前置”模式变“事后”核查为“事前”服务、变“被动调查”为“主动核查”,将一、二、三类出口企业退税时间统一降低到5个工作日,加上节省的函调时间,平均压缩办税时间1个月以上,实现优化营商环境、降低税收风险、规范企业管理的“三效叠加”。自2017年6月试点以来,川南临港片区内企业通过该模式成功获得免抵退税金额约1.03亿元。

  创新不辍,长情陪伴

  川南临港片区落地泸州两年以来,龙马潭区税务局就一直在优化营商环境,提供优质纳税服务上狠下工夫,为外来落户泸州的企业(多为出口型外向企业)和本地纳税人提供高效、便利、快捷、舒适的纳税服务。为优化营商环境,激发市场活力,不断进行纳税服务的制度和技术上的创新,本着怎么便民怎么办,哪有短板补哪里的原则,积极与有关部门协同联动,以纳税人需求为导向,换位思考、主动服务、勇于变革,把优化营商环境细化为解决纳税人办税痛点堵点的具体措施,不断提升纳税人满意度和获得感,为川南临港片区纳税人一路辛勤付出一路深情陪伴。

  从深化“放管服”出发,制定绿、蓝、红“三色清单”,广泛告知纳税人,方便纳税人办税,诚信纳税。对“绿色清单”列明事项开通绿色通道,根据纳税人纳税信用等级和事项的风险等级,将票种核定、发票领用和简易注销三类业务列入即时办结事项,对限额限量发票供应实行即核即领,A级纳税人和重点列明企业实行先办后核、可一次领用不超过3个月的发票,简易注销即时办结。“蓝色清单”对税务登记、变更、注销、申报、发票管理等7大类62项事中事后监管事项,明确监管的部门、目的、措施、时限和承接的部门及完成时限。“红色清单”对非正常户、非正常关联户、违法违规纳税人、信用等级D级等高风险纳税人,列明6大类14项行为,告知纳税人出现清单列明事项时,将不能办理相应的涉税事项,提醒纳税人主动消除风险点。

  从方便该区纳税人“就近办税”出发,建成辐射各街镇的“网格化自助办税圈”。采用自建或与银行共建等方式,因地制宜设立了4个24小时自助办税网点,方便纳税人就近自助办理发票领用、发票认证、发票代开、纳税申报、税款缴纳、完税证明打印、政策查询及存取款、转账等涉税业务。“网格化自助办税圈”打通了纳税服务“最后一公里”。

  纳税人的需求就是他们的出发点。今年4月,龙马潭区税务局创新推出“小微企业智能辅助申报服务”。不存在风险防控异常情形的小微企业与税务机关签订《税收遵从承诺》,由申报辅助系统每月(季)初按照企业不同类别进行自动扫描,自动识别是否符合减税降费政策,对增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加进行自动预申报,并通过企业微信自动推送《纳税预申报告知书》,企业发现预申报数据与生产经营情况不符的,可在征收期结束前自行登录四川省电子税务局更正完成纳税申报;企业查看后未做出修改、补充等其他操作,依承诺视同认可预申报结果。系统运用批处理程序代码自动填充申报表,大批量全流程自动化将预申报信息转为正式申报。如有应纳税款,根据企业签订的财税库银扣款协议,自动扣缴税款。

  该措施每年可以减少每户企业纳税申报约8-12次,年压缩办税时间约4-6小时,既降低企业纳税申报负担,又提高申报数据质量,确保小微企业100%地享受减税降费政策,还能减少小微企业逾期申报等违法行为发生。同时,也减少税务机关日常催报的税收行政成本大大降低,缓解办税服务厅纳税人拥堵、电子税务局网络拥堵等情况。

  自2017年4月川南临港片区成立以来,龙马潭区税务局大力探索税务制度创新,落地推行了27项创新服务举措,其中4项被毕马威会计师事务所评为全国首创,8项被评为全省首创。

  “优化营商环境是激发市场活力的重要举措。我们将按照‘放管服’改革要求,在省、市税务局的领导下,依托自贸区先行先试的优势,持续推进税务领域制度创新,为龙马潭区打造最佳政务服务城市示范区、营造良好的营商环境作出应有的贡献。”泸州市龙马潭区税务局负责人如是说。(胡高强 李洪 杨忠辉)