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锦江区优化城市形态 助力经济高质量发展

时间:2019-07-09 16:59:35   |   来源:中国网   |   编辑:黄云松

  今年以来,锦江区坚持精准规划、科学布局,优化土地供给管理,促进土地要素市场化配置,实现产业升级与区域转型,为全区经济高质量发展提供了坚强保障。
 
 
加强开发利用 土地供应管理工作稳步推进
 
  今年年初,“2019锦江区重点项目推介会暨重大项目签约仪式”在锦江区顺利举行,全年计划供应588亩优质土地,解渴市场需求方的同时,也为2019年成都土地供应市场打响了头炮。
 
  “作为中心城区的锦江,无论是从土地资源的稀缺性还是品牌效应上,一直都是房企布局的重点区域,所以我们提前做好土地上市计划,积极参与对外招商和项目推介活动,为政府和企业、市场供给方和需求方搭建起了信息共享的平台,促进重点项目供需进一步匹配。”区规划和自然资源局相关负责人表示,上半年全区实现土地供应9宗、总面积170.37亩,其中招拍挂出让土地6宗、面积131.24亩;前五年征收土地供地率达到71.11%,提前完成年度目标。
 
  上半年,面临建设用地紧张、土地供应政策调控、商品房市场下行等诸多压力,锦江区针对全市工程建设项目行政审批制度改革要求,主动对接市级部门,提前预判问题、思考解决办法,加大与土地业主、属地街道以及区级相关部门的协调力度,提前做好上市土地场地平整,确保按要求达到“净地”标准。收集和分析拆迁区域尤其是被拆迁企业的资料,有针对性开展商谈,推进与业主单位的工作对接,加快实施征地拆迁,促进拆迁资金回笼,保障了新机场高速路等项目的施工;同时全力配合市级相关部门做好辖区地块的划拨和协议出让工作。目前,共有13个项目组件报征,其中:2019年第1批乡镇等2个项目已取得用地指标,成渝客专等2个项目完成前期组件,绕城互通立交等3个项目报市征地事务中心进行资料数据审核,A08、新机场高速等3个项目报省厅审核;新花卉市场、锦江大剧院等3个项目已取得土地征收批文。
 
 
提升城区功能品质 争取四川师大站TOD项目年内开工
 
  去年9月,市委召开TOD综合开发工作专题会,明确宣告:“2019,成都将因地制宜、开拓创新,高标准高水平推进TOD综合开发。”
 
  今年年初,在市委市政府的安排部署下,锦江区启动了TOD一体化城市设计工作,邀请国内外优秀设计单位参与锦江区TOD一体化城市设计,全面梳理锦江区土地情况,科学布局发展空间,充分发挥轨道交通引领带动作用,编制完成了牛市口站、赛车博物馆站、三圣花乡站TOD一体化城市设计初步方案,并公开遴选确定了牛王庙站、琉三路站设计服务单位;以及配合市轨道集团加快设计审查和控规调整,协调推进四川师大站TOD综合开发示范项目规划建设,确保实现年内开工。
 
  “我们对全区站点的基础优势和发展方向进行了研究分析,认为四川师大等代表性站点在引领区域建设、促进旧城更新中具有重要作用。”区规划和自然资源局相关负责人说道。从《成都市轨道交通场站综合开发专项规划》上可以看到,锦江区共规划了35个轨道站点,包含城市级站点1个(春熙路站)、片区级站点3个(金融城东站、牛王庙站、市二医院站)、组团级站点4个、一般站点27个。TOD作为建设美丽宜居公园城市的重要手段,相信随着四川师大站等TOD综合开发示范项目的建成,将为市民创造出一个更加步行化、人性化,更加充满活力、宜居的城市和街区,促进城市形态与空间持续优化,实现生产、生活、生态,人城境业的高度和谐统一。
 
 
三调数据通过省级核查 摸清锦江国土“家底”
 
  为全面、系统、客观掌握和查清全区土地资源、利用状况及土地基础数据,摸清全区的国土“家底”,持续加强发展用地保障。近期,区规划和自然资源局三调办紧锣密鼓地开展了全区第三次全国国土调查成果复核工作。由于时间紧、任务重,区三调办及时根据省、市三调办反馈的问题,实行专家领导带队踏勘,派出经验丰富和熟悉地情的工作人员全程给予配合的方式,对需要举证的图斑迅速开展了外业核查,并在规定时间节点通过了市、省级三调办核查,现已将调查成果提交至全国三调办核查。
 
  “我们将外业调查数据导入带定位功能的移动外业调查设备或打印外业调查纸图,开展外业实地调查工作。实地逐图斑核查问题图斑地类,核实图斑边界,记录图斑编号、地类编码、权属单位和其他属性信息;实地拍摄包含定位坐标和拍摄方位角等信息的图斑举证照片,报送至统一举证平台,真正摸清了国土‘家底’。”区三调办工作人员表示,此次外业调查按照国家统一标准,在全区范围内利用测绘、地理信息、互联网等技术,统筹利用现有资料,实地调查土地的地类、面积和权属,全面掌握了全区耕地、园地、林地、草地、商服等地类分布及利用状况,查清了辖区内土地利用现状,掌握了真实准确的土地基础数据,为后续的土地供应打下了坚实基础。
 
 
积极纾难解困 为企业做好项目服务
 
  “在申请过程中,由于我们的申请主体与土地权利人不一致,权属来源等申请材料也不够完善,导致项目无法正常进行规划报建该怎么办呢?”这是在办理包江片区配套中心项目东侧规划道路建设的工程建设项目审批报件中,58同城遇到的难题。在了解到企业的困难后,锦江区立即组织区住建交局、兴锦生态建设集团等相关部门、企业,就项目审批工作中的问题进行了专题研商,通过调整项目申请主体等方式,迅速帮助58同城解决了困境,获得了企业好评。
 
  积极为企业做好项目服务是锦江区落实国际化营商环境典范区建设,聚焦企业实际困难,协调解决企业问题,全力推进工程建设项目审批改革的生动缩影。今年以来,锦江区已经按照重点建设项目用地需求,先后为森林体育公园、白鹭湾新经济总部、华西附二院锦江院区、中央公园等10余个项目开展土地置换、零星地块整合等服务工作;完成地铁六、八号线站点管线综合方案审查等市政工程规划审批,及时核发项目选址意见、建设工程规划许可,促进项目建设落地;探索规划审批新流程、新机制,完成建筑审批办件168件;主动跟进辖区范围内征地拆迁安置房屋的不动产登记历史遗留问题,完成集体土地使用权抵押权变更登记、注销和集体土地所有权首次登记4件,由“被动”转向“主动”,真正为营商环境综合改革服好务。(李梦思)
 
 
附:TOD是指:“以公共交通为导向的发展模式”。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线,然后以公交站点为中心、以400~800米(5~10分钟步行路程)为半径建立中心广场或城市中心,其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的“混和用途”,使居民和雇员在不排斥小汽车的同时能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。城市重建地块、填充地块和新开发土地均可以TOD的理念来建造,TOD的主要方式是通过土地使用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾。




 
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