地方 > 遂宁 > 公告 > 正文


中共蓬溪县文井镇委员会关于巡察反馈意见整改落实的情况(公开)

来源:中国网    时间:2018-05-03 17:39:00    编辑:周姿彤


  按照蓬溪县委统一部署,县委巡察一组从2017年9月25日至10月27日对文井镇进行了巡察。2018年1月3日将巡察意见反馈至文井镇,客观公正、实事求是的指出了文井镇在党的领导、党的建设、从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的12项41个问题,有针对性地提出了整改意见和建议。按照巡察工作有关要求,现将整改落实情况报告如下:

  一、切实履行主体责任,把整改落实作为重要的政治任务抓好

  对巡察一组反馈单上的问题和整改意见建议,党委政府高度重视,完全赞同并诚恳接受,党委书记切实履行管党治党第一责任人的职责,及时召开了党委专题会对巡察整改工作进行了安排部署,强化组织领导,成立和调整了整改工作领导小组(详见正式文件),领导班子成员认真对照问题和反馈意见,扎实做好反馈问题和意见的整改落实工作。因镇党委、政府主要领导于2018年2月5日调整,上届党委从2018年1月3日县委巡察一组将巡察意见反馈后至2月4日,镇党委召开了巡察整改专题会议,成立了巡察整改领导小组,对反馈问题的整改落实了责任领导和工作人员,拟定了问题的整改方案并督导落实具体整改,并对巡察组交办的7件信访件进行了调查处理和回复,取得了阶段性成果。2月5日后,镇党委对巡察整改领导小组进行了调整和充实,对整改方案进行了进一步完善,制作台账细化任务,明确整改目标和时限,强化整改责任落实,对整改报告进行了专题研究。为保证整改工作措施落实到位,镇党委除按《整改方案》的规定时间督办外,还进行跟踪督办。

  二、对照巡察反馈意见,切实推进反馈问题的整改落实工作

  (一)党的领导方面

  1.树立“四个意识”不牢

  (1)贯彻上级党委决策部署有差距。“两学一做”学习教育开展不扎实,党委领导班子自身建设薄弱;脱贫攻坚、环保督查等工作推进不力,两项工作多次被县委督查室通报。

  一是加强《干部理论学习管理办法》和《领导干部调查研究管理办法》等理论学习,充分发挥党委学习带动作用,制定了2017年度党员干部培训计划。2018年,镇党委紧紧围绕巡察组反馈的意见,组织党员领导干部认真学习党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神,特别是习近平总书记来川视察重要讲话精神,及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,切实增强“四个意识”。二是牢记党的宗旨意识,加强党性修养,讲大局重落实,在政治上、思想上、行动上与上级党委保持高度一致,不折不扣执行上级的决策部署。三是督促各部门进一步加强各项业务政策的学习和研究,结合本部门实际提高办事效率,确保工作有效推进。四是加大检查督促力度,细化任务,明确责任,落实到人,形成工作清单,2018年对未在规定时间完成镇党委政府安排的学习和工作任务的进行通报,2017年被县委督查室通报的工作由党委书记对责任人进行约谈。

  (2)提供虚假材料应付巡察。个别同志将2016年度的民主生活会发言提纲落款时间更改为2013年12月,作为2013年度民主生活会发言提纲提供给巡察组。

  组织全体镇干部认真学习党纪党规和规范性制度,特别是《中国共产党巡视工作条例》和民主生活会制度,进一步完善制度以规避类似问题的再次发生,加强个人民主生活会发言材料的管理,严格审核,及时装卷归档,责成提供虚假材料的干部在专题民主生活会上作自我批评。

  2.发挥党委核心作用不够。全镇部分重要项目的安排、机关大额资金的使用、大额民政资金的发放等未经镇党委会集体讨论决策,如:2016、2017年的“一事一议”项目安排、机关食堂、宿舍的整修等。

  坚持党委统揽全局,协调各方的原则,坚持民主集中制,充分发挥党委领导核心作用,实行集体领导和个人分工负责相结合,组织党委领导班子成员认真学习“三重一大”、民主集中制等制度,强化主要领导和分管领导对“三重一大”事项的认识,使领导干部知道自己作为一名班子成员在“三重一大”集体决策中应有的责任,知道有关“三重一大”集体决策的内容、程序等规定,知道如何参与“三重一大”集体决策,充分发挥党委的核心领导作用,杜绝“一言堂”。

  3.落实党建工作责任制不力

  (1)党委研究部署党建工作不够及时、充分,重业务、轻党建,尤其是2013年。

  一是加强《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和上级党委关于党建工作安排部署的学习贯彻,进一步明确党委的主责主业。党委书记切实履行好第一责任人职责,亲自安排、亲自调度、亲自督促、用好督查督办措施。二是强化“三会一课”制度,革命传统教育、警示教育制度,民主评议党员制度,民主生活会制度,组织生活会制度,党务公开制度,党内送温暖制度,党费收缴管理制度,党组织活动情况报告制度等工作制度的执行和落实,明确党建工作的主体责任,把党建工作放在全镇工作的首位,并将党的建设这条主线贯穿于全镇经济社会发展的各项工作中 。三是抓好考核工作。理清党建重点工作,制定和细化党建考核机制,让党建考核更加科学化,更具有操作行性,把“软任务’变成“硬指标”。

  (2)部分班子成员落实“一岗双责”不到位,对分管领域和挂片村的党建工作部署较少、督查不够,效果不好,2015、2016年度半数班子成员未将落实党建工作责任制作为年度考核个人述职内容。

  一是按照党委书记是履行党风廉政建设的第一责任人,对全镇党建和党风廉政建设负总责的要求,每季度召开党建、党风廉政建设和反腐败工作会议,做到“重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办”。二是健全完善“一岗双责”机制,研究制定班子成员述职述廉述作风制度,由党委书记与班子成员签订《领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任书》和《班子成员落实“一岗双责”承诺书》,督促班子成员切实履行职责,把党风廉政建设责任制与自己所分管的工作有机结合起来,安排班子成员对分管领域和所挂村党建和党风廉政建设工作书面述职,切实做到抓经济发展和抓党的建设工作两不误。三是严格落实党风廉政建设红黄牌制度。将班子成员落实“一岗双责”情况列入年终考核和评先、评优的重要依据之一,对落实“一岗双责”不力的班子成员取消评先、评优资格。

  (3)对下级党组织的领导和监督不严格。2015、2017年没有组织开展村(社区)党组织书记抓党建工作述职评议。

  一是强化组织领导,强化党建主体责任。成立党建工作领导小组,负责全镇党建工作的研究、安排、部署和检查工作,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的领导格局。二是年初制定下发年度党建工作要点,由镇党委与各村、社区签订《文井镇党建和党风廉政建设目标责任书》,明确工作目标,细化工作措施和任务,做到每项工作有责任领导、有具体责任人,及时安排各村(社区)党支部进行年度述职。三是加强对各党支部“三会一课”质量和效果的监督检查和考核评价,将落实“三会一课”工作情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容。

  (二)党的建设方面

  1.理论武装不自觉,思想建设薄弱

  (1)党委中心组学习不扎实。不按学习方案落实,签字考勤、督促检查、学习通报等制度执行打折扣,学习方式单一,没有认真开展研讨交流和自学等,领导干部无学习笔记。

  一是镇党委研究制定了《2018年度文井镇党委中心组干部理论学习计划》,对全年的党委中心组理论学习进行了规划,明确了学习内容和要求,着重抓好个人自学和集中学习两个环节。 二是党委按时召开中心组集中学习会。坚持每月集中学习不少于1次,全年累计学习不少于12次,中心组成员参学率到达85%以上;此外,在工作之余各成员还根据自身需求制定自学计划和选学课题,切实保证学习质量,及时开展研讨交流。三是严抓考核工作。修订完善中心组学习制度,从考勤、笔记、档案等几个方面,从严要求,对学习过程中的具体问题及时进行梳理,印发书面通报。保证中心组理论学习的有效开展。

  (2)“两学一做”学习教育不深入。未按计划进行学习,未按要求开展专题讨论、作好笔记,学习教育常态化制度化建设推动缓慢。

  对“两学一做”学习教育活动进行再安排、再部署,在干部职工例会上坚持学习党章党规,及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神,组织专题讨论,干部职工就如何做好一名合格党员撰写心得体会。对党员干部的学习情况进行督促检查,对没有开展学习的党员干部进行通报,确保学习教育按计划进行并保持常态化制度化。

  2.政治生活不严肃,组织建设松软

  (1)执行民主集中制走样。“三重一大”事项决策缺少调查、征求意见、讨论等程序,党委会决策过程不清晰、不具体,党委会记录不规范。

  健全科学民主决策机制,深入学习贯彻镇党委关于《党委领导班子内部运行机制的实施意见》,明确党委会及班子成员的职能职责,厘清党委权利清单和权利运行流程,特别是《重大事项决策制度》《“一把手”决策“八不准”制度》,牢固树立民主意识,大力弘扬民主作风,在决策前慎密论证,广泛征求各方意见,凝聚集体智慧,为科学决策提供准确依据,打牢群众基础,进一步提高决策科学化和民主化水平。建立“三重一大”决策事项台账。在具体工作开展中,讲究工作的方式方法,激发领导班子成员和干部的工作积极性和创造性。对“三重一大”事项决策、执行情况从工作程序和实际效果开展监督检查。

  (2)民主生活会流于形式。未严格按照程序组织召开民主生活会,自我批评不逗硬,思想交锋不深刻,相互批评不够“辣”,问题整改不落实。如,2015年度有3位班子成员民主生活会发言材料一模一样。

  严格按程序组织早开民主生活会,2018年2月8日,文井镇民主生活会在三楼会议室召开。镇党委事先发出通知,明确了民主生活会的指导思想、会议议程、步骤、时间和要求等,并提前几天通过发函、谈心等方式向干部群众、服务对象征求意见建议。在广泛征求意见的基础上,每位班子成员都按照要求,紧紧围绕“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的十九大报告各项决策部署。”主题,联系思想和工作实际,全部总结自己思想、工作、作风、廉洁自律等方面的情况,查找不足,剖析思想,撰写民主生活会发言材料。在会议中, 自我批评一针见血,内容具体深刻。对2015年度民主生活会发言材料一模一样的3位班子由党委书记对三名班子成员进行批评教育。

  (3)组织保障不力。高峰山村、印盒山村村级活动室至今未建成。

  截止目前,高峰山村级活动已完成主体建设工程,附属工程已完成规划设计,预计在4月底,高峰山村级活动室建设将全面完工并投入使用;印盒山村级活动室已按贫困村村级活动室标准完成规划设计,并严格按照工程建设程序开展修建工作,现已完成地基开挖,预计在6月底将全面完工并投入使用。同时开展自查,对不达标的村级活动室进行了完善,切实保障基层组织的正常运转。

  (4)选人用人不规范。选拔中层干部缺少推荐、考察、公示、材料归档等工作程序,党委会议无讨论记录;混编混岗使用人员,超机构编制任用股级干部;用人不当,安排不懂财务工作的人员在镇“双代管”中心工作,且人员流动性极大,严重影响业务开展。

  一是研究制定了《文井镇中层干部选拔流程》,严格推荐、考察、公示、材料归档等工作程序。并及时与人社部门进行联系,对不符合条件的借调人员建议上级组织、人社部门予以清退。二是对镇机关内设机构编制进行清理,严格按县编办认定的股级干部编制配备中层干部,并及时将混编混岗和兼职情况书面汇报上级组织、人社部门,清退超编制任用的股级干部。三是由分管领导组织,通过学习政策法规,规章制度和外出交流等形式,对民政、计生、双代管中心等业务干部的进行系统培训,让工作干部逐步熟悉业务,确保各项工作的有序开展。

  (5)下级党组织组织生活不正常。各支部普遍未认真落实“三会一课”、民主评议、谈心谈话等基本工作制度,有以业务工作会代替组织生活会现象,《党支部工作手册》记录不规范。

  一是建立村支部书记每月向党委书记述职制度,于每月1日(节假日顺延)召开述职大会,各基层党组织负责人进行党建述职,通过各支部汇报党建工作开展情况发现问题,进一步规范各支部组织生活流程。二是研究制定督查制度,由驻村党员干部或者挂片领导督导各支部开展组织生活,定期检查《党支部工作手册》记录,确保党组织基本工作制度的落实。杜绝党建工作“两张皮现象”,形成常态长效。

  (6)党员队伍管理不严格。未及时开展党性党风党纪教育培训,“一支部一册一卡一表”制度坚持不力,党员干部未按月交纳党费,村(社区)干部未按规定比例交纳党费。

  一是督导各支部按实际情况规范填写《党支部工作手册》、“一支部一册一卡一表”等资料,二是进一步完善了党员学习教育制度、党员组织生活会等制度,从日常教育管理、组织关系转移、流动党员管理、不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进一步规范党员教育管理工作。三是做好党费收缴摸底工作,对党员上交党费情况进行公示,严格按照收缴比例逐月收缴党费,切实做到不少交不漏交,社区补缴党费924元。

  (7)党员发展的程序不合规。出现镇党委会先于支部大会讨论预备党员转正,党员入党志愿书上镇党委未签署意见、村支部未填写支部大会决议的情况。

  多次开展“党员发展”培训会议,严格规范各支部党员发展流程,严把“三关”。一是严把推荐关,各党支部召开由镇党委派员主持、支部党员和村(居)民代表参加的公开民主推荐大会,按综合得票情况和党员发展计划数确定入党积极分子人选;二是严把审核关,本人不提出入党申请的不发展,党的基本知识培训不合格的不发展,培养时间不满一年的不发展,没有经过严格审查的不发展,未经上级派人考察谈话的不发展,入党手续和材料不齐的不发展,不具备党员条件的不发展;三是严把公示关,在确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正三个环节均向社会公示,无异议后方可履行下步程序,增强发展党员工作的透明度和公信力。清理检查党员入党材料,完善相关资料。

  (8)机关支部未如期换届。

  机关党支部已严格按照换届程序,通过党委会专题讨论,制定换届方案、换届流程,高标准、严要求推进换届选举各项工作,于3月中旬完成换届选举工作。

  3.干部管理不严格,作风建设松懈

  (1)职工在编不在岗。工勤人员邓某因患病长期不在工勤岗位,允许其在外承包工程,2013年至今,镇政府及各村发包给邓某或其配偶的项目资金达370万元。

  全面开展自查,对不适合工作岗位的进行调整,对在编不在岗人员,由政府以书面函告的形式限于2018年2月底前回单位上班,逾期不上班者将按照有关规定解除劳动合同。对于个别没有按期回单位上班的人员,党委书记与不在岗人员的家属进行谈话,宣传工作纪律,或通过做其本人的思想工作,主动提出辞职申请,启动辞职审批程序。

  通过整顿,目前,该单位卢某已完成辞职手续,杜绝了人岗分离现象。

  (2)存在“走读”现象。

  党委书记在干部职工会上重申干部工作纪律要求,已在会议上通报上班签到情况1次,今后每周将坚持以会议通报或张贴公示的形式通报上周的签到情况。镇党委安排纪委对不按时上班的1名同志进行了谈话提醒。改进值班制度,平时值班工作以领导带班,值班人员值守,通过抽查,值班人员到位情况良好。

  (3)党员干部兼职兼薪。畜牧站站长胡林兼任赵先村书记期间,全额领取村支书生活补助。

  严格执行干部兼职不兼薪的规定,经查胡林同志在赵先村支部书记岗位上从2017年2月开始至2018年1月,镇财政打卡发放村干部务工补助18980元,该同志已于2018年3月将务工补助款18980元上交赵先村村委会账户,由村委会安排该笔资金的使用。从2018年2月起停止发放务工补助。

  4.制度制定不严谨,制度建设虚化

  (1)机关管理制度制定不严谨,如,经镇党委会研究通过后于2017年5月印发的《来人来客接待制度》中,仍然出现了“用烟”的相关规定,与中央八项规定精神相违背。

  对机关管理制度进行全面梳理,与党纪党规、法律法规和上级文件精神不一致的进行及时修订,修订了《来人来客接待制度》《干部上班签到制度》和《干部请销假制度》等制度,严格检查公务接待费报销凭证,在接待费中含有烟、酒的一律不予报账。

  (2)制定的制度落实不到位。如,执行财务制度业务不熟,审核不严,差旅费报销凭证上无审核人签字,会议费报销附件不齐,个别费用报销严重滞后,发票日期被涂改等问题时有发生。

  组织全体镇干部学习了蓬溪县《党政机关公务接待管理实施办法》和《行政事业单位差旅费管理办法》,修订完善了镇《财务管理制度》《差旅费报销制度》等,加强报销凭证的逻辑性和真实性的审核和检查,镇纪委组织财务人员对今年的公务费和接待费进行检查监督,严格执行制度。

  (三)从严治党方面

  1.主体责任意识不强

  (1)谋划部署过少。党委对党风廉政建设和纪检监察工作重视不够,2013年、2014年未召开党委会进行研究部署;2014、2017年党风廉政建设和反腐败工作未与本单位经济社会发展和党建工作同安排、同部署;2013、2016年镇党委未与各支部签订党风廉政建设责任书。

  高度重视党风廉政建设工作和纪检监察工作,党委书记在党委会、干部职工会、村党员干部会上安排部署党风廉政建设工作,并在各种会议上安排时间让镇纪委组织机关干部职工、村党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,大力支持镇纪委的规范化建设,切实将党风廉政建设工作与日常工作相结合,做到同部署、同检查、同落实、同考核。强调各分管具体项目的领导在项目安排、建设、竣工验收的各环节要安排并落实廉洁、干净办事的党风廉政责任。及时组织落实《党风廉政建设工作目标责任书》的签订。

  (2)教育管理缺失。党委书记约谈、廉政党课制度坚持不好,班子成员“一岗双责”落实不到位,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,廉政约谈较少,监督指导不足。

  组织班子成员学习谈心谈话制度和廉政党课制度,党委书记开展镇、村干部集体谈心谈话1次,积极开展理想信念教育、反腐倡廉教育、遵纪守法教育,增强廉政勤政意识,筑牢廉政防线,夯实党员干部“不想腐”“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。坚持谁主管谁负责的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”要求,将党风廉政建设、党员干部教育管理工作进行细化分解,进一步明确责任,制定班子成员谈心谈话时间表,对存在苗头性性、倾向性问题的党员干部及时开展廉政约谈。制定廉政党课讲课计划,按时讲廉政党课,并搜集相关资料装卷归档。

  (3)检查考核不力。到村(社区)督导检查少,未组织内设机构和村社区支部主要负责人向镇纪委述责述廉。

  制定督导检查表格,对党委安排的党建工作进行事中和事后督查,每年3月中旬组织内设机构和村社区支部主要负责人向镇党委和镇纪委述责述廉,并形成书面材料交镇纪委备案。

  (4)违规违纪多发。党的十八大以来,全镇受党政纪处分镇村干部共12人,其中科级领导干部3人,村干部8人,中层干部1人;另有2名镇干部被立案调查免于处分,1名村干部涉嫌强奸已被公安机关立案侦查。

  加强党纪党规学习,结合专题民主生活会分析文井镇在党的十八大以来的违纪违规案件,查摆问题,剖析原因,找准根源,开展警示教育。据了解,村干部涉嫌强奸的案件目前司法机关未起诉,公安机关已撤案,黄连咀村原村文书周时忠已出具书面情况说明,镇纪委对其进行了约谈提醒,已责成周时忠主动辞去村党支部委员,村文书职务。

  2.监督责任意识不够

  (1)对重点岗位、重点人员的日常监督缺乏力度,对个别违规违纪行为处置不当,如2014年个别村干部超桌数申报婚宴未作任何处理。

  确定监督的重点领域、重点内容,强化重点岗位、重点人员的日常监督,建立监督台账,强化民生资金使用、项目建设监管主体责任和监督责任的落实,做好督查记录、提出整改意见建议并落实整改,严肃查处群众反映集中、侵害群众权益、侵吞民生资金的案件。发现违规违纪行为及时立案调查处理。

  经查,在2014年8月25日省纪委、监察厅印发《关于领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》之前,市县纪委、监察局会议要求如实申报宴席情况。定香寺村党支部书记杨成益于2014年4月21日申报其子结婚,5月1日举办婚宴宴席,原未规定桌数,至今未收到该同志违规举办婚宴的举报。镇党委将加强管理。

  (2)业务不熟。在案件办理和信访举报处置中,查审不分,条款引用错误,装卷归档不及时。

  组织镇纪委委员学习了《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《中国共产党监督执纪规则(试行)》,镇纪委对2016年至今办理的违纪违规案件5件进行了整改。

  (3)教育乏力。没有坚持好党内谈话制度,运用提醒和诫勉谈话等方式咬耳扯袖、抓早抓小;2014、2015开展警示教育少。

  镇党委安排学习了近期市、县违纪违规的典型案例和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》,对干部职工和下级两委干部存在的苗头性和倾向性问题由党委书记或镇纪委及时开展谈话提醒,做好记录,并及时装卷归档。截止目前镇纪委对1名镇干部上班迟到的问题进行了谈话提醒,党委书记开展集体谈话教育1次。

  (4)纪委规范化建设推进有差距,六大工作机制尚未健全和运行。

  进一步完善硬件设施投入,在领导、制度、经费、阵地等方面保障纪委规范化建设需要,研究建立党风廉政巡访制度,在“三重一大”事项决策前与镇纪委充分沟通,并形成工作记录,召开党委会议时,镇纪委安排专人列席会议并同步记录会议发言及决策情况,确保规范化建设六大工作机制的正常运行。

  (四)党风廉政建设和防腐败斗争方面

  1.落实中央“八项规定”精神不力

  (1)违规发放奖金。2013-2016年向镇干部(含大学生村官)以“上年工作先进个人及‘七·一’优秀共产党员”的名义发放奖金。

  严格执行政策规定,组织全体镇干部学习省委、省政府《关于严明纪律坚决禁止乱发钱物的通知》、县纪委、监察局关于接待费、乱发钱物的情况通报。经查,2013年至2015年累计向26名镇干部和大学生村官发放先进个人及优秀党员奖金11700元,每次金额100元至200元不等,相关人员已将领取的奖金退回镇财政。

  (2)公款吃喝严重。凭娱乐场所消费发票报销接待费1420元;历年接待费中购酒比例过大;异地接待情况较为普遍;无公函接待、三单时间逻辑错误现象时有发生;近三年接待费预算不降反升,且超预算接待。

  在干部职工会上组织学习中央八项规定,严格贯彻落实“八项规定”精神,防止“四风”反弹,严格控制三公经费,落实公务接待费“三单制”,严审三单及报账逻辑,严格控制异地接待行为,杜绝公款购酒,严格财务审批制度。镇党委安排镇纪委开展监督检查1次,从2018年开始,严格控制接待费开支,确保开支不超过预算。

  经查用茶房、歌厅、夜啤酒发票报账的人员有3人,共四笔费用,报销金额1400元,相关人员已将接待费退回镇财政。

  (3)涉嫌虚列工程项目套取资金。

  经查:关于2013年1月22日16#凭证由镇政府代县商务局支龙门山庄和高碧门市部检测统计补助各2.5万元,同时又收回的问题,是因为此款项由县商务局审核验收后拨付文井镇,由文井镇代发。在支付检测统计补助时,政府动员他们为场镇安装路灯捐资,他们也欣然同意,于是就将此补助款作为捐资款,于当天办理的财务手续。

  关于2017年收到徐家友捐款7827元的问题,徐家友是个体老板,在文井镇修建爆氧塘工程,在得知文井镇有5个贫困村时,主动提出将他工程款的零头尾款捐给文井镇支持贫困村建设,现在由于范家沟村工程项目还未完工,所以此捐款还未支出。

  2.群众观念不强

  (1)安全隐患排除不及时。如,高峰山村5社到13社社道路有约50米长的路段被浸空,约有70米长的波型护栏已没入水中,形成安全隐患。

  镇党委、政府再次下发文件,统计各村、社区存在的安全隐患,各村在2018年3月底前上报辖区存在的隐患,全部建立台账,实行销号管理。对涉及隐患不能自行解决处理的,报各分管领导进行研究处理。针对高峰山道路存在的隐患,镇长、分管领导已进行现场查看,并在积极对接上级部门,预计在2018年底前予以解决。

  (2)高峰山水库被私人承包用于肥水养鱼。

  通知承包方按县委办发〔2014〕13号文件解除承包合同,镇政府聘请专人管护水库,水库养殖实施适度放养,以补助聘请人员的管护费用。

  (3)工程项目安排及实施不规范。镇党委政府在工程建设上大包大揽、监督不力,部分工程量不足,工程概况和资金来龙去脉等公开不到位,让干部群众误解、猜测、上访,造成不良社会影响。如:2016年印盒山2万元山坪塘整治工程,仅硬化了一个大约长3米、宽2米、高1.3米的缺口,工程量明显不足,群众意见大。

  健全完善项目建设管理制度,指导项目村成立资金和质量监督小组,全面监督实施项目的各个环节,镇政府相关业务人员不定期的加强督导,镇、村建设项目的安排、实施必须符合决策程序,并向镇纪委备案,督促分管领导加强检查督促力度,一旦发现镇村干部的违纪违规行为,一律予以严肃处理,2014年查处一起水利设施建设违纪案件,关于印盒山山坪塘整治工程量不足的问题,经核实,因当时村道路未硬化,不通车,二次转运及人工成本较高。

  (4)统筹资金引争议。自2014年以来,各村的村级运行维护费被镇上统筹打捆使用,但统筹效果不佳,村民自治的初衷难以体现。2014年至今仍未使用完。

  坚持预算管理,明确使用主体,将村级运行维护费及时下达到村,严格执行《村级运行维护费管理制度》,鼓励各村在上级拨付的运行维护费限额内申报本村的公益事业建设,镇政府切实加强监管,避免村级财务管理使用不规范导致违纪违规现象的发生。

  (5)民政资金使用优亲厚友。各类救灾救助优抚资金使用标准不明,部分镇、村干部及其家属申领数额明显较高。

  严格执行民政资金管理制度和规定,按照民政资金使用的相关要求,建立分类施救标准目录,加强对申请救助对象家庭收入、财产、子女家庭收入等情况的核实,严格审核发放。从2018年3月开始,所有民政救助人员需村干部签字、民政办主任审签、分管领导审签、镇长审批,确保民政资金管好、用好,杜绝优亲厚友现象发生。

  (6)处置群众诉求“和稀泥”。在处置“文井古镇”改造户要求办理产权证件过程中,镇党委政府未形成统一有效的处置方案,造成群众多次上访。

  一是成立古镇建设遗留问题工作领导小组,全面摸排遗留问题,制定工作方案,与相关建设户加强沟通,强化政策宣传,全力协助未办证的古镇建设户办理不动产登记证;二是对古镇建设政策落实情况进行全面梳理,确保政策落地的一致性;三是加强党员干部“为人民服务”的宗旨意识教育,进一步优化发展软环境。

  3.执行政策走样

  (1)民政资金使用混乱。未严格做到专款专用,擅自扩大救灾救助优抚资金使用范围和对象,甚至改变资金用途,用民政资金解决村干部垫资或征地赔偿款;资金审核发放不严,大量存在申请审批手续不齐、谎报灾情、代签的现象。

  一是健全责任追究机制。按照“谁主管谁负责”“谁签字谁负责”“谁出问题追究谁”的原则,加强对民政资金的监督,按照党风廉政建设责任制和有关规定,对以权谋私和滥用手中职权的追究其责任,对涉及犯罪的移送司法机关处理。二是完善资金监管制度。结合工作的实际,进一步健全民政资金的管理使用和监督检查等各项制度,进一步完善工作程序,确保政策执行的严肃性。三是建立民政资金管理预防制度。充分发挥部门负责人的监督检查作用,对在民政资金管理与使用上出现的问题及时进行分析研究,开展有针对性的日常监督检查。把监督检查的重点放在容易出问题的部位和环节之中,发现一些苗头性的问题及时提出监管意见和建议,督促业务人员及时整改。

  从4月起停止为马槽井村7社土地“双挂钩”整理户参照农村低保补助标准发放生活补助和其他垫支或征地赔偿款,并书面报告县委、县政府。

  (2)村建工作把关不严。新星乡村民王先银借杨龙庙村10社村民刘代春的名义在该村4社集体土地上建房。

  调整村镇规划和建设委员会,开展《中华人民共和国土地管理法》学习培训,严格建房审批手续,按照申请人申请,村社召开村民大会通过,报国土所、村建所初审,经镇政府审核后报县相关部门审定,再按照村建所的规划要求进行修建。

  (3)工程项目管理缺位。大量出现合同备案不齐、资料缺失、不进行邀请比选或比选走过场等问题。

  建立行之有效的监管机制,从2018年开始规范镇村两级对工程建设的决策行为,规范镇村两级工程建设招投标活动,加强项目建设程序的监管,适时向社会公示建设项目信息,未按程序决策、实施的项目镇党委政府坚决不予协助申请向上级拨款,并落实专人负责项目建设相关资料的审核、收集和归档,从而加强工程项目的管理。

  三、巩固整改成果,推进全面从严治党的各项工作

  (一)持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对能够及时解决的问题,紧盯不放,跟踪落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理。

  (二)持续落实“两个责任”。进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,强化班子成员“一岗双责”,推动党委管党建、书记抓党建层层落实,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

  (三)持续加强思想政治建设。坚持和落实民主集中制,严明党的纪律,强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育,扎实开展“两学一做”学习教育活动,加强党性党风党纪教育。加强班子队伍建设,从严选好干部、用好干部、管好干部。

  (四)持续保持反腐高压态势。把配合上级部门查办案件作为后续整改的重要抓手,坚持有案必查、有腐必惩,重点抓好巡察组反馈意见涉及的相关问题。加强源头防控,进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

  (五)持续深化作风建设。严格落实中央八项规定和省委、市委和县委有关规定精神。推进正风肃纪常态化,严厉查处“作风”顶风违纪案件,深化拓展巡察整改内容。

中共蓬溪县文井镇委员会
2018年4月23日

微信扫码
网页右上角按钮分享