改革奋进正当时 快马加鞭未下鞍 ——四川省税务系统机构改革纪实

来源:中国网 时间:2018-08-16 11:01:18编辑:李光超
 

6月22日,国家税务总局四川省税务局召开全省税务系统机构改革工作推进会暨培训会,传达学习党中央、国务院和税务总局、省委省政府关于税务机构改革有关精神,对市(州)税务机构改革进行动员部署,并对省局联络(督导)工作进行部署
 
  这是一个高举改革大旗、求新求变求发展的时代,这是一场推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,在这幅壮丽而宏阔的改革画卷中,税务蓝泼洒淋漓、浓描细绘,热烈而深沉,厚重而细腻,展现出一道亮丽的风景,凝聚成一抹浓重的色彩。
 
  2018年3月,国税地税征管体制改革号令始出,四川省4万余在职国税地税干部职工在改革的集结号声中,迅速整装齐集,奋勇担当、协同攻坚、步履铿锵、斗志昂扬。短短120余天,已经并行运转长达24年的两套机构快速整合交融、合二为一;短短120余天,四川数千万纳税人彻底告别“两头跑”,多年翘首以盼的“一个税务局”成为现实;短短120天,改革蓝图从纸面落到地面,改革举措从中央遍及县乡。
 
紧握历史接力棒
 
克难奋进,打好改革“攻坚战”
 
  提升站位,改革有高度。此次改革自上而下,注重顶层设计,深入领会中央精神是精准推进改革的根本前提。四川税务系统将学习贯彻中央重要精神作为关键抓手,将深入领会《改革方案》的内涵实质作为重中之重,第一时间传达学习,力争学深悟透。“改革之初,作为基层税务干部,内心确实比较迷茫,面对改革大势,不知道该做些什么,也不知道能做些什么。改革启动后,通过不断地学习实践,对改革的理解更深入了,对自身的定位更明确了,融入改革发展大局的主动性、积极性明显增强。”资阳市税务局基层税务干部刘波如是说。通过传达学习、提升站位,各级干部职工信念更坚定,眼界更开阔,切实把思想和行动统一到了党中央、国务院的决策部署上来,统一到了国家税务总局的各项任务要求上来。
 

 
6月27日,国家税务总局四川省税务局召开联合党委第一次中心组学习(扩大)会议,学习贯彻《国税地税征管体制改革方案》精神
 
  强化统筹,改革有力度。改革紧锣密鼓,不容丝毫懈怠。面对8组近350项改革任务和极为紧迫的完成时限,“从何抓起”考验着领导干部的智慧。领导班子建设就是千头万绪中的“牛鼻子”。6月14日,省局联合党委一成立,就迅速召开会议,联合党委委员一致表示,“将全力支持配合书记工作,共同把改革工作抓好、把税务干部队伍建设好、把四川税收事业发展好。”龙头怎么甩,龙尾怎么摆。在联合党委的带领下,全系统形成了“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的改革推进工作格局。此外,省局还紧抓改革运行机制建设,参照总局做法,建立了以“联合党委+联络督导组+纪律检查组”为主要框架的“1+8+21+N+1”组织体系,强化统筹协调,凝聚改革合力。特别是加强了和总局第23联络(督导)组的沟通交流,“确保了少走弯路,不犯错误。”此外,“改革无小事,我们在细节上毫不含糊,尽可能把各环节考虑周全。”省税务局办公室副主任张莉说,“例如6月15日省局挂牌之前,仅天气应急预案就涵盖了下大雨、下小雨、仪式中途下雨等多条细化措施。”正是这样的“绣花”精神确保了改革任务环环相扣,按期保质完成。
 
  重视人心,改革有温度。一切为了人,一切依靠人,改革的成功必须要做好人的工作。广泛开展谈心谈话是这次改革中重要的任务内容,确保了干部职工意见建议有地方提、想法有人听、问题有人管。省局借助“我为改革建言献策”专栏、局领导接待日、局长信箱等,广泛收集诉求,及时疏导回复,帮助干部职工化解心结、打消顾虑、敞开心扉。在省局“我为改革建言献策”专栏收到的留言中,干部职工纷纷就个体工商户登记、延长征期、个人所得税征收等问题提出建议。例如,一名基层税务干部提出,因部分纳税人对新的申报模块不熟悉和洪灾导致申报拥堵等原因,建议延长7月份征期。对此,省局研究并报总局审批后,及时发布公告,将我省7月份申报期延长至18日,方便纳税人妥善安排纳税申报,增强“获得感”。好的意见建议得到采纳,充分调动了广大干部职工争做改革参与者推动者的积极性。
 
服务便民跑出加速度
 
纳税人是改革的最大“受益者”
 
  国地税合并不是简单的合二为一,既是机构职能的大优化,也是服务标准的大升级。合并后,纳税人的办税负担减轻,成为改革的最大受益者。“从挂牌伊始,全省税务系统就开始梳理办税流程,优化服务方式。”国家税务总局四川省税务局相关负责人介绍。伴随着机构改革的加速推进,服务便民也跑出了让纳税人切实有感的“加速度”。
 


7月20日凌晨,四川省税务局工作人员连夜进行系统调试
 
  “国家税收征管体制改革是走心的!”四川省润旺德商业管理有限公司财务人员朱季伟兴奋地介绍。“国地税合并以前,每次办税需往返国地税申报不同税种及办理备案事项,耗费精力不说,还需安排一整天时间,如今这个问题已一去不复返。”四川税务努力实现“空间、窗口、人员、业务”四融合,挂牌后办税服务厅整合并非机械的“1+1”,而是在实现“进一个厅,办所有税务事”的基础上,推进更高层次的“一窗通办”。据统计,全系统目前办税场所549个,办税窗口4560个,实现第三层级“一窗一人”或“一窗两人”通办窗口达2485个、占54%,专业化窗口2075个、占46%,有效降低了纳税人的时间成本。 
 
  办税窗口的简并是“看得见”的面子,流程搭建也必须全面围绕纳税人需求而开展。针对“金三”系统尚未统一的情况,省局对8大类32个同质化或高度关联业务进行梳理,明确办理流程、文书流转和档案管理,确保了全省办税厅办理所有涉税业务资料统一、流程统一、时限统一,纳税人“一套资料”“一个申请”办理所有涉税业务。攀枝花德铭资源再生有限公司的陈会计深有感触:“办税越来越简单快捷了!相同资料只报一套,相同数据只填一次,增值税、附加税(费)申报不但可以只登陆一个网而且附加税(费)系统自动就填好,只需要核对后点一下鼠标就申报成功,再也不用来回切换网络、反复登陆不同的申报系统、填数据了。” 
 


办税服务厅税务干部帮助纳税人体验网上办税
 
  纳税人的满意度在持续提升,纳税服务的手段也在不断拓展,国地税合并为增加纳税人办税便利度、可选性提供了更广阔的实践空间。四川省税务局致力于打造越来越宽、越来越畅的网上高速路,优化网上税务局办税功能。目前已完成33个功能优化,正在开发或优化的功能有17项,同时,市县两级税务机关积极开启“超市化”自助办税服务新模式,全省纳税人可通过网上税务局(含手机APP)、自助终端办理等“非接触式”办税方式,快速、便捷、高效办理涉税事项。
 
公心为上  初心不改
 
税务人争做改革“勇进者”
 
  百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。改革使每一名税务干部的工作环境,职业生涯都发生了一定的调整。面对改革浪潮,四川税务人不忘初心,勇毅笃行,挺起了税务系统的精神脊梁。
 
  有一种感动是用奉献彰显情怀。雅安市局的丁媛是改革期间文秘组组长,也是两个孩子的妈妈。一边是嗷嗷待哺的二宝和需要陪伴的大宝,一边是掐着时间“爬格子”的苦累活。两难间,她狠心选择了后者,把孩子拜托给家人照看,放弃哺乳假,减少哺乳次数,开启“随时在线”的全勤模式。六月的雨城连日暴雨,夜晚加班回家,常常是窗外大雨倾盆,屋内小儿早已哭红了双眼。新机构挂牌在即,家中两个幼儿先后持续高烧。晚上彻夜照顾孩子,白天高强度工作,压力可想而知。成功挂牌的那一刻,稍微可以喘口气的丁媛说:“有幸参与改革工作,并承担重要任务,这是我的光荣。”舍小家为大家,丁媛绝非个例。来不及回老家看望剖腹产妻子的丈夫,带着病痛坚守工作岗位的业务骨干,为改革而默契放弃婚假甚至婚礼的年轻情侣们……这些默默无闻、奔忙奉献的身影,无声地传递出震撼人心的力量。
 
  有一种感动是用担当诠释忠诚。按照税务机构改革统一要求,省级以下税务部门党政正职不分设,一大批原机构及其内设部门“一把手”由正职转为副职,这在多数人看来这是“舍”、是“失”。面对岗位的调整,原泸州市地税局党组书记、局长丁宏伟十分坦然:“我从来就没有觉得自己舍弃了什么,组织培养我这么多年,已经给予我很多,我更多的是感恩组织。”原南充市国税局党组书记、局长廖沂同志语气坚定:“无论身份如何变化,岗位如何变换,党叫干啥就干啥,税务人的信念、税务人的追求、税务人的样子永远不能变。”原内江市国税局党组书记、局长杨林林直率地说:“此次改革利国利民、利企利税,是国家和民族之福,是国家治理体系和治理能力现代化之福,也就是我们每个人之福,包括我自己。”改革当前,舍我其谁?面对进退留转,四川税务的丁宏伟们“坚决服从组织安排”,不追求当多大的官,而追求做更大的事,其胸怀格局和高尚品格让人动容、令人起敬,成为税务部门改革进程中屹立不倒的榜样旗帜。
 
  潮平两岸阔,风正一帆悬。按照党中央部署,国税地税征管改革正平稳推进。四川税务系统将以完成好各项改革任务为己任,以更坚定的信心、更饱满的激情,不辱使命、不负所托,在高质量推进新时代税收现代化的道路上砥砺奋进、阔步前行。(李林洁)
 


7月20日,成都市温江局挂牌当日税务干部加班开展挂牌应用系统调整改造验证工作



发票自助领取终端机方便了纳税人