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栉风沐雨 砥砺前行 阆中国土局谱写国土事业新篇章

不驰于空想 不骛于虚声 一步一个脚印 踏踏实实干好工作
时间:2018-05-07 15:13:27 来源:中国网 编辑:杨仁昌

  阆中市国土资源局自新一届党委成立以来,主动适应经济发展新常态,努力践行国土资源治理体系和治理能力现代化的相关要求,全面适应供给侧结构性改革;努力以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构优化,全面迎战南充市委“155”发展战略、阆中市委“145”发展思路,以塑造“国土”全新形象、全力服务项目建设、决战决胜脱贫攻坚 “三大国土战役”为导向,聚焦党风廉政、精准帮扶、拆迁安置、要素保障、耕地保护、地灾防治等工作,栉风沐雨,砥砺前行,谱写了一曲曲阆中国土新篇章。

  正风肃纪,塑造国土全新形象

  一年以来,阆中市国土资源局以党的十九大报告、习近平总书记系列重要讲话精神及来川工作视察重要指示、党的十九届一中、二中、三中全会精神为指针,全面贯彻落实阆中市“145”发展思路,将强化教育管理、狠抓责任落实作为首要任务,着力整肃工作秩序,压紧压实政治责任、岗位责任和创新责任,努力塑造“创新、敬业、忠诚、干净、担当”的国土新形象,收到较好成效。(一)全面强化党建引领工作。健全党员党课学习固定长效机制,抓实党委(组)中心组学习,夯实基层组织建设,创建党员先锋示范岗,开展红色教育等活动,引导全系统干部职工准确把握全面从严治党要求,严肃全局政治生活。(二)全面夯实纪检监察工作。明确工作目标,鉴定目标责任,加强岗位教育和警示教育,畅通信访举报渠道,强化责任追究,深化纪检干部队伍建设,净化全局政治生态。(三)全面实行清单管理制度。以“外树形象、内强管理,强力推进全市国土管理工作”为目标,建立《脱贫攻坚管理制度》《防汛抗旱值班值守制度》《目标责任考核制度》《督查督办制度》等清单管理制度,形成用制度规范从政行为、按制度办事、用制度管人的良好机制。(四)全面开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。采取分层约谈提醒,挂牌跟踪督办,整治规范窗口服务行为等方式,营造“人心思上、人心思进、人心思干”的工作氛围。(五)全面提升干部职工综合素质和工作能力。制定《阆中市国土资源局党员干部读书会方案》,开创“读书+”模式,将读书活动与提升思想文化内涵结合,全面提升党员干部文化素养。制定《2017年干部职工业务政策学习方案》,相继开展干部职工集中培训、业务考试等方式,确保打造一支学习型、专业型、服务型的“国土”系统干部职工队伍。

  务实担当,强力保障项目建设

  未来的3年,全市总用地规模达8.88万亩,其中新增建设用地约1.96万亩。大量的建设项目实施,对项目用地提出了前所未有的要求,面临着空前的压力,尤其是项目建设用地涉及的集体土地的上报征收和转用审批工作,矛盾十分突出。面对严峻形势,阆中市国土局秉承“保发展,保红线”的工作理念,确立”全程跟踪,突出重点,分类分步,精准保障”的工作思路,主动担当,攻坚克难,多措并举,全力做好用地保障工作,确保项目顺利实施。(一)集约节约,在精准保障上下功夫。加强对项目建设用地的预审工作,根据项目投资强度,严格控制用地规模,促进建设用地的集约节约利用。全程跟踪服务项目,合理安排年度计划指标内的土地报征(转)面积,不浪费每一分报征费用和指标。突出重点,分类分步精准保障,严禁造成闲置用地和低效用地。目前,正按项目实际情况拟定2018年土地报征(转)方案,计划按2000亩目标任务进行,一是利用年度计划指标争取完成1000亩,二是利用挂钩项目周转指标争取完成1000亩。(二)主动担当,在开拓创新上下功夫。针对目前阆中市建设用地规划指标的严重不足和年度计划指标的局限,为全面保障项目用地,拓宽建设用地保障途径,寻求向改革要空间,力争最大程度释放国土政策红利。在全市范围启动了城乡建设用地增减挂钩试点项目工作。计划用3年时间申报实施完成,预计能获挂钩周转指标约1.17万亩,解决指标瓶颈问题。目前,已批复立项的项目7个(已完成2个),批复挂钩周转指标规模3014.73亩;已申报待批复的项目14个,申请挂钩周转指标规模5337.05亩;拟规划9个项目区,申请挂钩周转指标3362.95亩。(三)熟悉政策,在用好用活上下功夫。熟读钻研国土资源部陆续出台的一系列以土地利用方式转变促进经济发展方式和结构优化的国土政策文件,结合全市项目实际进行巧用,力求用好用活,保障项目建设。(四)健全机制,在精准保障上下功夫。对所有重点项目一一做细做实用地保障方案,建立“一项目一责任领导,一牵头股室,一政策措施,一服务班子”的项目攻坚机制;确立“全程跟踪、突出重点、分类分步、精准保障”的项目工作思路。实行“一对一、点对点、保姆式”的服务;(五)优化服务,在营造环境上下功夫。全力做好征地补偿和涉及拆迁补偿的预付工作,及时解决征地拆迁中的问题;加强与项目业主的沟通衔接,统筹协调好勘测、规划等单位与项目业主的对接工作。确保各项工作顺利推进。

  今年以来,已完成水城EPC项目、水城一期、垃圾中转站、七江大道、马家河整治、恒大德源及宏大宏卓等10余宗项目用地的青苗附着物补偿,正在进行水环境综合治理、嘉陵江文化旅游学院等近2000亩土地的青苗及附着物补偿工作;已完成土地征转1850亩,已纳入2018年征转计划5011亩。确保了全市重点项目建设顺利推进,为促进全市经济又好又快发展奠定了坚实的基础。

  凝心聚力,扎实推进精准扶贫

  根据市委、政府脱贫攻坚工作总部署,市国土局负责三个贫困村和十个非贫困村的脱贫帮扶任务,任务十分艰巨。脱贫攻坚是天大的事,要尽天大的力。全局上下紧紧围绕这一天大的工程,着力从三个方面抓紧抓实。(一)行业扶贫,奋力攻坚。立足行业特色,以土地整理、挂钩试点、地灾避让搬迁三大国土项目为主抓手,大力实施全省“22个专项行业扶贫规划”中的5个农村土地整治专项扶贫项目,现已完成2个,正在抓紧实施的3个项目,力争在今年5月底全面完成。积极开展全域挂钩试点项目和地灾避让搬迁的实施,与脱贫攻坚同步,将聚居点建设、农房改造、拆旧复垦一并规划,项目的实施,提高了耕地质量、增加了耕地面积,并配套完善生产道、田间道、蓄水池、灌溉系统等农业生产设施,改善了当地村民的生产条件、生活条件,还增加了农民收入,为农业产业化经营打下坚实基础。(二)结对帮扶,倾情倾力。抽派168名干部职工和贫困户结成“对子”,因户施策,帮助贫困户寻找致富门路;下派三名第一书记,因地制宜,协助贫困村规划脱贫增收的长效产业。目前,已在帮扶的凉水镇凤古寺村实施建设120亩的瓜蒌种植、养鱼+莲藕产业园,崇山观村建设300亩的牧草种植+獺兔十养鸡产业园,文成镇双山村“跑山鸡”养殖场建设,蔬菜+核桃产业园凤。提高了贫困户的分红比例,尝试推行了电子商务农超对接、订单生产等先进营销模式,有效地保障了农产品营销。(三)服务保障,优质高效。努力为脱贫攻坚中的易地扶贫搬迁、C、D级危房改造、聚居点规划选址、产业培育等项目提供用地保障,协助指导开展地灾危险性评估工作,履职尽责,为全市脱贫摘帽提供优质高效的行业服务。

  “三大国土战役”的攻克,仅仅是阆中市国土资源局脱贫攻坚、保障发展、保护资源的一个缩影。一年来,一系列国土资源工作的开展,为阆中统筹城乡发展,共建共享“美丽、和谐阆中”提供了坚实的保障。

  ——守护耕地有作为。坚守耕地保护红线,高效完成全市永久基本农田划定工作,阆中市耕地保有量99.9万亩,基本农田保护面积达74.95万亩,保护率75.02%,并顺利通过省厅验收;完成水观、老观、洪山、妙高、清泉、凉水、朱镇等7个乡镇30个村的“省投土地”整理重点项目,预算投资1.12亿元,建设规模8.78万亩,预计新增耕地6859亩。

  ——地灾防治有成效。提请市政府印发《阆中市2017年地质灾害防御预案》(阆府发〔2017〕37号)、《阆中市突发性地灾应急抢险预案》(阆府办发〔2017〕36号)等地灾防治相关文件,与各乡镇(街道)签订了《阆中市2017年地质灾害防治工作责任书》。印发20000余份地灾防治知识宣传单;落实了全市339处省级地灾隐患监测点专职监测人员;主汛期前,在老观镇集中组织全市规模的地灾应急演练一次,全年点对点组织,对每一个地灾隐患点进行了一次拉网式地灾应急演练;根据阆中市地灾防治工作实际,2017年7月,按省政府及省国土资源厅的统一部署,委托地勘单位集中开展了一次在全市范围内的地灾隐患地毯式排查,更新梳理相关数据,进一步落实监测人员;完成天林、五马等乡镇13处应急排危;完成南津关、思依中学等2处地灾治理;完成36户“民生户”避让搬迁工作。严格执行24小时“行政值班和地灾值班并轨的双值班”制度,扎实推进地灾综合防治工作,成功组织2起群众撤离疏散,安全避让地灾事故,全市已连续9年未因地灾防治不力造成人员伤亡。

  ——执法监察有实绩。2017年初,国土资源部下发2016年度阆中市“卫片“执法监测图斑456宗,涉及面积4263.1亩。通过核查,判定违法用地5宗59.3亩,其中非立案查处4宗54.8亩,立案查处1宗4.5亩。积极迎接中央环保督察,认真落实问题整改,“卫片”执法和中央环保督察两项工作均顺利过关,实现了“零约谈、零问责”目标。

  ——改革创新有担当。不动产登记制度落地落实,实现了“停旧发新”的总目标,全年办理各类登记业务25000余件,颁发《不动产权证书》25926本、《不动产登记证明》21160份,按时办结率100%;持续推进农村宅基地和新型城镇化试点工作,配合完成了全市集体土地承包经营权确权工作。提请市委、市政府启动全覆盖与脱贫攻坚同步实施的城乡建设用地增减挂钩试点项目工作,争取分三年申报实施完成挂钩周转指标11714亩,最大程度保障全市各类建设项目的用地需求。该项目已通过银行融资,落实项目滚动实施资金1亿元,并将逐步扩大融资渠道解决项目资金。与此同时,在国土综合利用开发、转型模式、盘活土地资源等方面也作了创新尝试,并初有成效。

  ——精心谋划保发展。面对房地产市场持续低迷的不利局面,精心包装、科学营销、积极主动谋划土地出让工作,全年供地29宗,净面积1425亩,实现土地出让收益10.5亿元;牵头拟定了房屋征拆、土地出让、土地储备、征地补偿安置等制度,完成了《阆中市征地补偿安置办法》《阆中市关于加强土地出让管理工作实施意见》等文件的草拟、讨论、初审工作,报市法制办审核、市政府审批后下发,为进一步规范推进国土资源管理工作打下了基础。2017年,涉及项目用地31宗,面积2565亩,拨付青苗、附着物补偿和安置补助资金2900多万元,办理失地农民养老保险108人,为巴都大道、凤池路等项目用地提供了有力保障;对接省国土资源厅储备土地平台,完成32宗3998亩储备土地入库。

  “千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金”

  2017年,阆中市国土局新的领导班子和全体干部职工精诚团结,携手奋进,攻坚克难,国土资源管理工作取得了新的成绩,跃上了新的台阶:荣获“2017年度综合目标考核一等奖”“重点项目推动工作先进集体”“项目资金争取先进集体”“全省基本农田保护永久划定先进集体”“全省国土资源系统地灾防治先进单位”、《中国国土资源报》头版头条报道西山乡土地整理项目助推脱贫攻坚、在“国土资源部信访基础业务规范年”活动中获得表彰、川东国土信访“百案攻坚”会商会在阆中市召开并作先进经验交流发言等多项殊荣。

  “凡是过去,皆为序章”

  2018年,阆中国土局整装再出发,将进一步深入学习党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,在南充市国土资源局党委和阆中市委、市政府的领导下,克难奋进、务实苦干,驰而不息,为加快建设“世界古城旅游目的地”、决战脱贫攻坚全面胜利贡献“国土”力量,绽放“国土”精彩。

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