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精准施策固本培元啃下脱贫攻坚“硬骨头”

时间:2018-07-04 11:40:27 来源:德阳日报 编辑:苟莎莎


制图:张湘黔
 
  中江是德阳脱贫攻坚的重中之重、艰中之艰,未脱贫人口数量、贫困村数量均占全市70%以上。对照“一超六有”“一低五有”的脱贫攻坚目标,中江县在住房安全保障、饮水安全、产业发展等方面仍存在不少短板,为确保如期、全面、高质量完成中江县脱贫攻坚任务,德阳市制定了《加快推进中江县农村土坯房改造工作方案》《关于做好易地扶贫搬迁工作方案》《深入推进中江县农业产业扶贫工作方案》《设立德阳市贫困村产业扶持基金支持中江县市级贫困村集体经济发展方案》《推进中江县农村建档立卡贫困人口饮水安全工程实施方案》《关于进一步加强和改进市级领导干部和市级部门联系帮扶工作的实施意见》等6个方案。

  7月2日,德阳市脱贫攻坚领导小组召开会议,市委书记赵世勇亲自主持,专题研究,审议通过了这6个方案。现就这些支持中江县全面打赢脱贫攻坚战的相关措施进行解读。
 
  六大特点目标明确
 
  政治站位高。坚持以习近平扶贫思想为指导,深入贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署,把中江县人民群众脱贫奔康,作为今后必须完成的硬任务。
 
  目标要求明。把如期、全面、高质量打赢脱贫攻坚战作为总目标,始终聚焦“两不愁、三保障”,确保焦点不散,靶心不变。
 
  问题导向清。系统梳理中江县脱贫攻坚存在的问题及成因,着力补齐短板,提高质量,确保研究出台的措施务实可用。
 
  聚焦聚力准。相关措施进一步向精准扶贫对象聚焦,向“两不愁、三保障”聚焦,向脱贫攻坚的难点重点聚焦,确保务实管用。
 
  真金白银帮。6个方案中明确资金来源的就有4个,总投入达30亿余元,通过资金拼盘,有效解决了钱从哪里来的问题。
 
  尽锐出战干。30个市领导、160个市级部门和企事业单位联系中江县条件较差、地势偏远的乡镇。市级各部门共派出202名干部脱产到村组建帮扶工作队。
 
  六大方案真抓实干
 
  方案一:《加快推进中江县农村土坯房改造工作方案》
 
  总体目标:市委、市政府决定用5年时间,通过国家省农房建设政策“补”、市级财政“筹”、金融贷款“帮”、土地指标“助”、扶贫资金“辅”等5类政策资金拼盘,预计共筹集资金20亿元,完成中江县农村土坯房改造、维修及拆除共计118311户。
 
  主要措施:维修加固、拆旧建新、拆旧留权、拆旧退权。
 
  方案二:《关于做好易地扶贫搬迁工作方案》
 
  总体目标:巩固易地扶贫搬迁成果;做好中江县2019年易地扶贫搬迁各项准备工作;积极争取省上大力倾斜支持中江县易地扶贫搬迁政策(争取7227户、18068人,3.5亿元)。
 
  主要措施:加强中江县2016年、2017年已实施易地扶贫搬迁302户811人搬迁后续监管。完成实施方案编制、安置住房设计、安置点选址及项目招投标等前期工作。2019年7月底前,完成1048户3116人新增指标住房建设工作;2019年10月底前,完成配套基础设施建设工作。
 
  方案三:《深入推进中江县农业产业扶贫工作方案》总体目标:到2020年,全县农民专业合作社总数达到900个,省级示范社总数达到20个;家庭农场总数达到80个,省级示范家庭农场总数达到10个。
 
  主要措施:规划建设“3341”产业体系(即3个现代农业优势主导产业带+3个现代畜牧产业优势集聚区+4个园区+1个农业综合体);鼓励贫困户发展生产;鼓励城乡互动,以购代扶,拉动贫困户道地产品以售增收;鼓励社会资本参与扶贫。
 
  方案四:《设立德阳市贫困村产业扶持基金支持中江县市级贫困村集体经济发展方案》
 
  总体目标:对中江县307个市级贫困村,每个村安排30万元的产业扶持基金,全力支持中江县市级贫困村集体经济发展。
 
  主要措施:建立农业试验示范基地、发展特色农产品适度规模经营或休闲、体验农业等;开展为农业生产服务的农资供应,机耕、机播、机收等农机服务,统防统治等农技服务;结合农特产品的规模经营,延长产业链;通过集中农民闲置农房发展民宿、康养、农家乐等乡村旅游等。
 
  方案五:《推进中江县农村建档立卡贫困人口饮水安全工程实施方案》
 
  总体目标:根据中江县贫困人口饮水存在的不同情况,着眼当前,因地制宜,一户一策,分类实施,整体推进,全面妥善解决全县农村建档立卡贫困人口饮水安全问题。
 
  主要措施:管网改造供水、单户打井供水、协调邻里取水、引山泉水供水和易地搬迁、集中安置供水。
 
  方案六:《关于进一步加强和改进市级领导干部和市级部门联系帮扶工作的实施意见》
 
  总体目标:市委决定,市委书记赵世勇亲自联系仓山镇,对市级领导干部及市级部门联系帮扶工作进行调整,并明确了相关工作要求。
 
  主要措施:30位市级领导干部分别联系中江县30个基础条件较差,经济发展较为落后的乡镇,市级部门及相关企事业单位组成30个市级帮扶工作组,随30名市级领导干部联系对应乡镇。统筹整合全市党政机关、事业单位、国有企业工作人员和村干部,为每户贫困户落实1名结对帮扶责任人。
 
  三大要求确保落实
 
  一是聚焦目标抓落实。围绕“两不愁、三保障”,抓基础,切实摸清、摸准、摸实农村土坯改造对象、易地扶贫搬迁对象、饮水安全工程对象,做到对象完全精准。
 
  二是严格程序抓落实。要因户因人精准采取帮扶措施,精准选择扶持项目,在此基础上形成相关专项扶贫实施方案。要进一步完善相关到村到户项目资金绩效目标,完成脱贫攻坚目标任务的“施工图”“时间表”。要全面落实扶贫项目公告公示制度,强化验收把关。
 
  三是汇聚合力抓落实。中江县委、县政府要切实承担起脱贫攻坚的主体责任,市级各相关业务主管部门要加强对中江县的工作指导、政策培训和监督检查。各乡镇、各村要切实做好群众宣传发动、项目编制、项目实施、公告公示等工作,切实增强群众获得感。(记者唐茂)