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国资系统认真学习贯彻南充市委六届六次全会等会议精神

时间:2017-08-31 06:40:31 来源:中国网 编辑:杨仁昌

  南充市委书记宋朝华在市委六届六次全会和全市国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议上的重要讲话,系统回答了一系列事关改革发展大局的重大理念和认识问题,进一步明晰了改革发展的战略策略和攻坚举措,充分体现了市委坚持以经济建设为中心、坚定不移深化改革、坚持不懈推进发展的坚强决心和强大动力,必将激发全市干部群众干事创业、建设美好家园的澎湃激情、真抓实干的巨大力量和担当担责的奉献精神。宋朝华书记重要讲话是当前和今后一个时期做好全市工作特别是国资系统工作的基本遵循,是新时期全面深化改革、加快发展的行动纲领。当前,学习好、领会好、贯彻好市委六届六次全会和全市国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议精神特别是宋朝华书记重要讲话精神是国资系统重大的政治任务,对于进一步动员国资系统干部职工提振精神、解放思想、实施突破,聚神聚焦聚力、抓实抓深抓准国资国企改革发展,具有十分重要的意义。

  国资系统学习贯彻市委六届六次全会和全市国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议精神,必须全面深化国资国企改革。南充市国资国企改革的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十届十次全会、市委六届六次全会和全市国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议精神,围绕实施“155发展战略”,聚焦国有资产保值增值和国有企业做强做优做大目标,坚持“谋定后动、积极稳妥”的原则,遵循“试点先行、因企施策、分类实施、整体推进”的思路,以建立现代企业制度、混合所有制改革、优化国有资本结构布局三大重点改革任务为统揽,统筹推进“三项制度”改革、“供给侧”改革、市级投融资体系改革、依法治企、开放合作等改革任务,不断完善监管体制机制,切实增强国有经济的活力和竞争力。

  近年来,我们认真落实市委《深化市属国资国企改革工作实施方案》部署,对10大项35小项改革任务实行台账管理,挂帅出征、挂图作战、挂责问效,分类别、分步骤、分轻重有序推进各项改革工作,重点完成了康源水务公司对六合集团供水资产的水务一体化整合重组、东风南充汽车公司的改制重组转型升级、工业投资公司和交通建设投资公司组建工作,完成了国企功能界定与分类监管、薪酬制度改革、规范经营业绩考核等基础性改革工作,持续推进深化市级投融资体系改革、加强国有产权监督、发展混合所有制经济、“三项制度”改革等长期性改革任务,全面构建了“上下衔接、左右协同、内外沟通、统筹实施”的改革工作格局,通过扎实有效的改革攻坚,进一步释放了发展的活力,国资国企发展质效显著提升。

  学习贯彻市委六届六次全会和全市国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议精神,必须坚持目标导向、问题导向、责任导向,立足国资国企发展实际,与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与朝华书记对市国资委“抓党建、抓改革、抓监管”的工作要求结合起来,引导全体干部职工把思想和行动统一到宋朝华书记重要讲话精神上来,把心思和精力集中到思发展、谋发展、抓发展上来,努力把学习成效转化为深化改革、推动发展的行动自觉和生动实践,既当改革促进者,又当改革实干者,扎实推进国有企业改革发展。为此,要以改革创新精神在六个方面力求突破。

  在谋划推进改革和优化国有资本布局上力求突破

  准确把握国企改革总要求,始终坚持改革的市场化导向和“三个有利于”标准,深入贯彻落实市委市政府《深化市属国资国企改革工作实施方案》,按照国资国企发展“十三五”规划部署,以推进供给侧结构性改革、加快转变国有经济发展方式为主线,以优化国有资本配置、提高国有资本运营效率为中心,以创新驱动为主引擎,以深化改革为主动力,积极构建大资本、大产业、大集团“三大格局”。要深入推进国有企业“供给侧”改革,围绕企业生产经营“三个不适应”问题,做好“三去一降一补”工作,引导国有资本向产业链、价值链中高端聚集,推动国有企业转型升级、提质增效。要做好国有资本“进、退、并、转”文章,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实施有效的关停并转,加快处置低效、无效和不良资产,推动经营困难的国企改革脱困。要坚持“进退有序、破立并举”,推进国有企业开放性市场化重组,将产业相近、行业相关、主业相同的国有企业通过合并、划转、收购等多种方式进行重组。对长期亏损、资不抵债、无经营的劣势企业和低效企业进行清算注销,实现国有资本有序退出,优化存量、主动减量、引导增量,培育一批品牌优、效益好、行业领先、具有较强竞争力的大企业大集团。

  在建立现代企业制度和发展混合经济上力求突破

  南充市国有企业“弱小散”与“政企政资不分”问题明显,建立健全“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度至关重要。要完善公司法人治理结构,进一步规范股东会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,强化董事会、监事会、经理层的职能建设,推动各治理主体形成“各负其责、运转协调、有效制衡”的企业法人内控体系。要深化企业产权制度改革,明确企业作为独立市场主体在产权关系上的自负盈亏责任。改革企业组织制度,确立以市场为中心和依托的现代化管理观念,健全组织机构,规范职务设置,建立议事规则,完善运作机制。要按照“有进有退、有控有放”的原则发展混合所有制经济,逐步使股份制成为国有资本的主要实现形式,鼓励国有企业充分利用包括主板、中小板、创业板、全国股份转让系统和区域性股权交易场所在内的多层次资本市场上市挂牌,支持有条件的企业通过融资、转让、并购等方式,在更大范围内和更高水平上实现资源的优化配置,实现国有资本的充分流动和投资主体的多元化,切实放大国有资本功能。

  在推进依法治企和提升国资监管水平上力求突破

  企业生产经营的底线就是法律和公司章程,要将企业行为始终规范在法律和章程框架内,确保各项经营管理活动不踩线、不越界。要持续深化依法治企工作,按照“法治南充”创建要求,认真抓好“七五”普法工作,开展“诚信守法企业”创建评选活动,着力增强企业负责人的法治思维,规范经营决策行为,确保企业负责人和员工养成按章操作、按规办事的思维方式和行为习惯。要转变监管理念,紧扣监督管理“三个不到位”问题,实行“清单工作法”,厘清监管工作的正面清单、负面清单及服务清单,把法治思维和法治理念贯穿监管工作始终,全面建立以市场为导向、管资本为主的国有资产监管体系,做到精准监管、精细管理。要增强执行制度的刚性,加强对企业落实国资监管系列文件制度情况的监督检查,严肃惩处违反规定的人和事。要改进监管方式,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,创新监管方式和手段,灵活运用法治化、市场化、信息化监管方式,针对企业功能定位,实行差异化分类监管、分类考核,重点加强对企业财务、工程项目建设、物资采购、国有产权交易、资产处置、大额资金调度、经营预算执行情况等工作的监督,确保服务优质、经营高效、国资增值、国企发展、队伍廉洁。

  在强化开放合作和重大项目攻坚上力求突破

  大力实施对外开放战略,认真贯彻落实宋朝华书记提出的“152”招商引资机制和“引央企、兴市企”要求,加强与省企业经济促进会战略合作,积极参与“国有企业市州行”等重大开放活动,深化与中国铁建、华西集团等知名企业的联系合作,招大引强、招强引优,实现优势互补、共同发展。要树牢“抓项目就是抓发展”理念,主动作为,打好项目推进攻坚战,引导市属国企全面融入“五大千亿产业集群”和“五大板块重大工程项目”,促进传统产业转型升级。强力推进高坪机场航站区改扩建工程、第四水厂等重大项目建设。要加大投融资力度,支持发展公司、经投公司、交投公司等投融资公司转型发展,提升公司信用评级,拓展融资渠道,创新融资方式,强化项目建设融资保障。集中优质国有资本资源,积极参与基础设施、金融、新能源、战略新兴产业和高端产业等领域的项目建设,为重大项目建设提供有效支撑。坚持“为企业和企业家服务”的宗旨,持续优化政务环境和投资环境,搭好发挥国企优势的平台,主动履职尽责,真正把国资委建成驻市国企的“娘家”,不断提升开放合作的水平和质量。

  在加强国企党的建设和党风廉政建设上力求突破

  旗帜鲜明加强党的领导,深刻领会党管国企系列部署要求,聚焦“三个不落实”突出问题,压紧压实党建工作责任,着力解决国企党建工作弱化虚化淡化边缘化问题,确保党的领导、党的建设在国企改革中得到充分体现和切实加强。要坚持党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备,强化党务工作保障,实现企业党组织的全面覆盖、有效覆盖。坚持把国有企业党组织的核心领导融入公司治理结构,不断健全完善国有企业党建制度体系,落实“双向进入、交叉任职”领导体制,把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。要加强干部队伍建设,在市委的统一领导下,按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准,选优配强企业领导班子,加快建设一支高素质国企领导干部队伍。要加强党风廉政建设,严防国有资产流失和各种形式的利益输送,整合内部监督与外部监督力量,加强对党员干部特别是党员领导干部的廉政监督,以“零容忍”态度惩贪治腐,确保能干事、会干事、干成事、不出事,为国资国企改革发展营造良好生态环境,树立国有企业勇于改革、善于创新、拼搏进取、为国创富、为民造福的良好形象。

  在抓好系统安全稳定和精准扶贫脱贫上力求突破

  坚持站在讲政治顾大局的高度,把系统安全稳定和脱贫攻坚工作作为重大政治任务来抓。要突出“三位一体”抓稳定,加大国企改革问题和矛盾的处理力度,标本兼治、综合施策,强化风险隐患排查,维护职工合法权益,确保国有企业和谐稳定。坚持“三零法则”抓安全,加强安全生产工作。督促高坪机场、公交公司等企业严格执行安全生产“一岗双责”,进一步提高事故预防与应急处置能力,坚决防止重特大事故的发生,做到隐患排查“零死角”、整改整治“零容忍”、严管重罚“零放过”。要抓好脱贫攻坚工作,加强对国资系统脱贫攻坚工作的督导督查,加大对帮扶村的帮扶力度,确保精准扶贫工作力度不减、进度不慢、效果不降,帮扶对象如期脱贫摘帽。要抓好宣传引导工作,充分运用现代传媒手段,大力宣传国企发展改革的方针政策和工作成效,及时解疑释惑,全面传播国资国企改革正能量,凝聚改革发展共识,努力营造全社会理解国企、支持国企、推动国企改革发展的良好氛围,不断提升国资工作的显示度、认同度、满意度和美誉度。

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